Sprawa ze skargi na uchwałę Gminy Paczków w przedmiocie utrzymania czystości i porządku na terenie gminy
Uzasadnienie strona 5/5

Następną kwestią, którą zobowiązany był się zająć Sąd, było rozważenie dopuszczalności umorzenia postępowania przed sądem administracyjnym na wniosek gminy, której organ zaskarżoną uchwałę stanowiącą akty prawa miejscowego podjął a następnie w wyniku wniesionej skargi przez organ nadzoru, uchylił tą uchwałę w części, uznając tym samym zarzuty skargi. Podnieść należy, że zaskarżona uchwała została opublikowana i weszła w życie w terminie 14 dni po jej ogłoszeniu, a ponadto Wojewoda Opolski nie cofnął swojej skargi, a zatem rozważania co wniosku o umorzenie sprowadzają się do podniesionej przez gminę bezprzedmiotowości postępowania przed sądem. Zasadnym staje się zauważyć, że podjęta uchwała przez organ gminy w ramach autokontroli, nie zawierała przepisów przejściowych, które regulowałyby wpływ nowej uchwały na stosunki powstałe pod działaniem zaskarżonej uchwały. Ponadto uchwala uwzględniająca zarzuty skargi nie została ogłoszona w ustawowej formie. Stąd uchylenie zaskarżonej uchwały przez organ gminy nie przerwało wywoływania skutków prawnych, bowiem mogły one nastąpić od daty wejścia w życie uchwały uchylającej, a zatem po opublikowaniu w dzienniku urzędowym województwa. Odwołując się do orzecznictwa, należy stwierdzić, że uchylenie uchwały w części, podjętej przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, dokonane po zaskarżeniu tej uchwały do sądu administracyjnego, nie czyni sprawy bezprzedmiotowej, bowiem niezbędnym staje się wydanie przez Sąd wyroku, jeżeli zaskarżona uchwała może być stosowana do sytuacji z okresu poprzedzającego jej uchylenie i publikację (por. wyrok NSA z dnia 20 marca 1996 r., SA/Gd 1256/95, OSS 1996/4/129). Wyrok Sądu stwierdzający nieważność zaskarżonej uchwały powoduje, że uchwala ta we wskazanej części była niezdolna do wywołania skutków prawnych od chwili jej wydania, stąd stwierdzenie nieważności uchwały znosi jej skutki od samego początku. Mając powyższe na uwadze, wniosek o umorzenie postępowania sądowego okazał się bezpodstawny.

W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270), sąd orzekł jak w sentencji wyroku.

Rozstrzygnięcie w punkcie drugim wyroku oparto na podstawie art. 152 powyższej ustawy.

Strona 5/5