Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 30 listopada 2020 r. sprawy ze skargi P. G. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 30 czerwca 2020 r., nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości i ustalenia wysokości odszkodowania oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez P. G. (zwanego dalej: "skarżącym") jest decyzja Wojewody Opolskiego (dalej: "Wojewoda", "organ", "organ odwoławczy") z dnia 30 czerwca 2020 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Starosty Oleskiego z dnia 24 stycznia 2020 r., nr [...], orzekającą o zwrocie na rzecz skarżącego wywłaszczonych nieruchomości położonych w [...], oznaczonych w ewidencji gruntów i budynków jako działki nr: a, b i c, AR_[...], (przed modernizacją operatu ewidencji gruntów i budynków miasta [...] jako działki nr: d, e i f, AR_[...]), obręb [...], a stanowiących własność Gminy [...], oraz ustalającą wysokość odszkodowania podlegającego zwrotowi w kwocie 45.725 zł.
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia 2 marca 2009 r. R. G. zwróciła się do Starosty Oleskiego o zwrot nieruchomości położonej w [...], stanowiącej obecnie własność Gminy [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działki o numerach: d, e, f. Podniosła, że mimo upływu 10 lat od zawarcia umowy kupna-sprzedaży przedmiotowej nieruchomości nie został zrealizowany cel, na który została ona nabyta.
Decyzją z dnia 30 marca 2009 r., nr [...], Starosta Oleski odmówił zwrotu żądanej nieruchomości.
W wyniku wniesionego odwołania Wojewoda Opolski, decyzją z dnia 30 czerwca 2009 r., nr [...], uchylił decyzję Starosty i umorzył postępowanie organu pierwszej instancji wskazując, że wobec przeniesienia prawa własności tej nieruchomości w drodze umowy sprzedaży organ pierwszej instancji nie miał podstaw do merytorycznego rozpatrzenia sprawy.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, po rozpoznaniu skargi R. G. na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 30 czerwca 2009 r., wyrokiem z dnia 9 listopada 2010 r. (sygn. akt II SA/Op 425/10), uchylił zaskarżoną decyzję Wojewody Opolskiego i poprzedzającą ją decyzję Starosty Oleskiego uznając, że zbycie nieruchomości w drodze sprzedaży było równoznaczne z wywłaszczeniem nieruchomości. Wyrok ten zaskarżyła Gmina [...] wnosząc skargę kasacyjną, którą Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 2 lutego 2012 r. (sygn. akt I OSK 278/11) oddalił, podtrzymując w całości argumentację Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu.
W związku z powyższym, Starosta Oleski decyzją z dnia 21 sierpnia 2012 r., nr [...], orzekł o przeniesieniu prawa własności przedmiotowej nieruchomości na rzecz R. G. i ustalił wysokość zwaloryzowanej należności tytułem zwrotu należnego Gminie [...] odszkodowania. Od decyzji tej R. G. wniosła odwołanie, zarzucając organowi błędną interpretację przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz. U. nr 207, poz. 2109, z późn. zm.), zwanego dalej rozporządzeniem z 21 września 2004 r. W następstwie rozpoznania odwołania Wojewoda Opolski uchylił zaskarżoną decyzję z dnia 21 sierpnia 2012 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.