Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 grudnia 2022 r. sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 lipca 2022 r., nr SKO.40.1679.2022.lo w przedmiocie odmowy przyznania dodatku mieszkaniowego oddala skargę.
Przedmiot zaskarżenia w niniejszej sprawie stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (dalej zwane Kolegium lub SKO) z dnia 29 lipca 2022 r., nr SKO.40.1679.2022.lo, którą utrzymano w mocy decyzję, działającego z upoważnienia Burmistrza Nysy, Zastępcy Kierownika Działu Pomocy Środowiskowej i Świadczeń Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, z dnia 11 maja 2022 r., nr DPŚiS.54100.000010.2022.WD, odmawiającą T. R, i J. M. przyznania prawa do dodatku mieszkaniowego.
Zaskarżona decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Wnioskami o tożsamej treści z dnia 28 marca 2022 r. T. R. i J. M. wnieśli o przyznanie dodatku mieszkaniowego. T. R. we wniosku podał, iż jest najemcą lokalu mieszkalnego położonego w N. przy ul. [...] o powierzchni 53,34 m2, w którym prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Lokal ten nie jest wyposażony w instalację doprowadzającą energię cieplną do celów ogrzewania mieszkania, instalację doprowadzającą energię cieplną do celów ogrzewania wody oraz instalację gazu przewodowego. W pkt 6 wniosku zaznaczył "nie dotyczy". Dane zawarte w pkt 2-5, 7-9 i 12 zostały potwierdzone przez zarządcę lokalu mieszkalnego - A. Sp. z o. o. [...] w N., ul. [...]. W dołączonej do wniosku deklaracji o wysokości dochodów, T. R. podał, że dochody jego gospodarstwa domowego na okres od dnia 1 grudnia 2021 r. do dnia 28 lutego 2022 r. wynoszą 3.495,73 zł. Do wniosku T. R. dołączył oświadczenie z dnia 28 marca 2022 r., że prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe oraz zaświadczenie o wysokości opłat za lokal mieszkalny.
Z kolei J. M. podała we wniosku o dodatek mieszkaniowy, że jest najemcą przedmiotowego lokalu mieszkalnego o powierzchni 53,34 m2, w którym prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Dane zawarte w pkt 2-5, 7-9 i 12, podobnie jak w przypadku T. R., zostały potwierdzone przez zarządcę lokalu mieszkalnego - A. Sp. z o.o. [...] w N., ul. [...]. Do wniosku J. M. dołączyła zaświadczenie Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 18 marca 2022 r. o wysokości pobieranej emerytury za okres od dnia 1 grudnia 2021 r. do dnia 28 lutego 2022 r.
W związku z powyższym, pismami z dnia 4 kwietnia 2022 r. organ pierwszej instancji zawiadomił strony o wszczęciu postępowania i wezwał strony do zgłoszenia się w organie I instancji celem uzupełnienia złożonych dokumentów.
Następnie organ pierwszej instancji pismem z dnia 4 kwietnia 2022 r. zwrócił się do Prezesa A. Sp. z o.o. o udzielenie informacji odnośnie stron umowy najmu lokalu mieszkalnego przy ul. [...] oraz sposobu uiszczania opłat za lokal mieszkalny. W piśmie z dnia 12 kwietnia 2022 r., nr L.dz. [...], Prezes Zarządu A. Sp. z o.o. poinformował, że umowa najmu lokalu mieszkalnego została zawarta na czas nieokreślony przez J. M. i T. R. dnia 27 stycznia 2020 r. Zgodnie z jej treścią, lokal mieszkalny nie może zostać podzielony zarówno formalnie, jak i fizycznie, a za należności za lokal mieszkalny najemcy odpowiadają solidarnie. Ponadto podał, że powierzchnia pokoi i kuchni wynosi 42,42 m2.