Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie: sędzia WSA Elżbieta Kmiecik asesor sądowy Grażyna Jeżewska (spr.) Protokolant: referent - stażysta Wioletta Moj po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2006 r. na rozprawie sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę.
Wnioskiem z dnia l3 września 2005 r. T. R. zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej w N. o przyznanie zasiłku celowego i specjalnego celowego w związku z niepełnosprawnością i długotrwałą chorobą, a także ze względu na ubóstwo. We wniosku podał, że jest osobą samotnie gospodarującą oraz całkowicie niezdolną do pracy i samodzielnej egzystencji, otrzymującą rentę inwalidzką w kwocie 425,54 zł., a środki te nie wystarczają na pokrycie miesięcznych wydatków w łącznej kwocie 837,92 zł. związanych z kosztami na pokrycie wydatków związanych z długotrwałą chorobą i spowodowanymi tym kosztami leczenia, odzieży, niezbędnych przedmiotów użytku domowego, drobnych remontów i napraw w mieszkaniu oraz zapewnienia ochrony mieszkania. Zaznaczył, że z powodu niskiego świadczenia popadł w długi, a zwłaszcza w Spółdzielni Mieszkaniowej w N., w której na dzień 30 sierpnia 2005 r. zadłużenie wynosi 1719. 83 zł.
Decyzją z dnia [...], nr [...] Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej w N., na podstawie art. 8, art. 39 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej - Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz. 93 późn. zm.), przyznał wnioskodawcy zasiłek celowy w wysokości 80 zł, po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego oraz ustaleniu sytuacji socjalno - bytowej, wskazując w uzasadnieniu decyzji na spełnienie wymogów uprawniających do przyznania pomocy w omawianej formie jednocześnie stwierdzając, iż udzielając pomocy musi zachować zasady podziału środków finansowych na zasadzie sprawiedliwości społecznej, ponieważ w wielu rodzinach, osób samotnych występuje syndrom ubóstwa, niedożywienie, choroby, zatem w tej sytuacji winien mieć na uwadze, że w obrębie jego działania znajdują się również osoby w trudniejszej sytuacji materialnej, co w sytuacji ograniczonych środków finansowych nakłada na Ośrodek dysponowanie środkami w taki sposób, aby zaspokoić potrzeby jak najszerszej grupy tych osób. Wskazał, że dla osób samotnych zasiłek celowy wynosi średnio 80 zł. Dodatkowo zaznaczył, iż w sytuacji niewystarczających środków przyjęto zasadę, iż zasiłek celowy w wyższej wysokości jest przyznawany osobom, które nie mają stałego źródła dochodu, jest duża różnica między kryterium dochodowym a posiadanym dochodem, występuje długotrwała choroba lub niepełnosprawność. Poniżej średniej wysokości zasiłek jest przyznawany w przypadku posiadania stałego comiesięcznego źródła dochodu, istnieje mała różnica między kryterium dochodowym a posiadanym dochodem, lub gdy osoba korzysta dodatkowo z innych form pomocy społecznej. Odnosząc powyższe kryteria do sytuacji T.R. uznał, iż zasiłek powinie być mu przyznany w wysokości poniżej średniej, bowiem jego dochód wraz z zasiłkiem okresowym wynosi 461 zł., czyli w tej samej wysokości co kryterium uprawniające do przyznania pomocy w formie zasiłku celowego. Jednakże z uwagi na niepełnosprawność wnioskodawcy przyznano zasiłek w średniej wysokości.
Przedstawiając analitykę wydatkowanych środków finansowych na realizację zasiłków celowych, organ stwierdził, iż otrzymał środki finansowe w 2005 r. w kwocie 183.300 zł. miesięcznie na realizację zadań własnych, w tym na wypłatę zasiłków celowych, stąd przeciętna zasiłków dla rodzin o niskich dochodach wynosiła 120 zł., a dla osób samotnych przeciętnie 80 zł. wskazując jednocześnie, że w miesiącu sierpniu wpłynęło 1331 podań o udzielenie pomocy społecznej. Organ I instancji stwierdził, iż przy przyznawaniu zasiłku celowego wzięto również pod uwagę fakt, że oprócz comiesięcznych zasiłków celowych wnioskodawca otrzymuje pomoc w formie posiłków wydawanych przez Dzienny Dom Pobytu w N. i której dzienny koszt wynosi 4, 20 zł., co stanowi miesięczny koszt - 126 zł.