Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 23 lutego 2021 r. sprawy ze skargi J. K. na rozstrzygnięcie Dyrektora Przedszkola Publicznego nr [...] w [...] z dnia 22 maja 2020 r. w przedmiocie odmowy przyjęcia dziecka do przedszkola 1) uchyla zaskarżone rozstrzygnięcie oraz poprzedzające je rozstrzygnięcie Komisji Rekrutacyjnej Przedszkola Publicznego nr [...] w [...] z dnia 11 maja 2020 r., 2) zasądza od Dyrektora Przedszkola Publicznego nr [...] w [...] na rzecz J. K. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez J. K. (zwaną dalej również skarżącą) jest rozstrzygnięcie Dyrektora Przedszkola Publicznego nr [...] w [...] z dnia 22 maja 2020 r., którym utrzymano w mocy rozstrzygnięcie Komisji Rekrutacyjnej Przedszkola Publicznego nr [...] w [...] z dnia 11 maja 2020 r. w przedmiocie odmowy przyjęcia dziecka do przedszkola.
Zaskarżone rozstrzygnięcie wydane zostało w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 25 marca 2020 r. J. K. i Ł. G. złożyli wniosek o przyjęcie K. G. do Przedszkola Publicznego nr [...] w [...] (zwanego dalej Przedszkolem) na rok szkolny 2020/2021. Na potwierdzenie spełnienia kryteriów rekrutacyjnych załączyli do wniosku następujące dokumenty: zaświadczenia o zatrudnieniu obojga rodziców oraz informację o złożeniu zeznania podatkowego w [...] Urzędzie Skarbowym w [...].
Zarządzeniem Dyrektora Przedszkola z dnia 20 lutego 2020 r., nr [...], powołano Komisję Rekrutacyjną do przeprowadzenia postępowania rekrutacyjnego do Przedszkola na rok szkolny 2020/2021.
Na posiedzeniu w dniu 24 kwietnia 2020 r. Komisja Rekrutacyjna dokonała analizy wszystkich wniosków o przyjęcie do Przedszkola, w wyniku której stwierdziła, że złożono 49 wniosków kandydatów z taką samą ilością punktów rekrutacyjnych - 32 i spełniających wszystkie obowiązkowe kryteria. Wśród tych kandydatów na pozycji nr 10 został wskazany K. G.
W związku z dużą ilością złożonych wniosków w dniu 24 kwietnia 2020 r. Komisja Rekrutacyjna przeprowadziła losowanie, co zostało udokumentowanie w protokole z tej czynności. Losowanie przeprowadzono w jednym zestawie kandydatur w ramach tej samej liczby punktów rekrutacyjnych poprzez przygotowanie losów do zestawu kandydatur zawierających numery PESEL kandydatów biorących udział w losowaniu, umieszczenie ich w jednym przeźroczystym naczyniu w sposób uniemożliwiający odczytanie zawartości losu przed wyjęciem z naczynia, wymieszanie oraz kolejno wyjmowanie po jednym losie. Jednocześnie przyjęto, że kolejność wyjmowanych losów jest kolejnością kwalifikacji. W wyniku tego losowania K. G. nie zakwalifikował się do Przedszkola.
W dniu 30 kwietnia 2020 r. została podana do publicznej wiadomości lista osób niezakwalifikowanych do Przedszkola, wśród których na poz. 6 znalazł się K. G.
Następnie w dniu 11 maja 2020 r. opublikowano w porządku alfabetycznym listę kandydatów nieprzyjętych do Przedszkola, na której pod poz. 6 wpisano K. G. Rozstrzygnięcie to zostało podpisane przez Przewodniczącą Komisji Rekrutacyjnej - D. J.
Pismem z dnia 12 maja 2020 r. skarżąca złożyła wniosek o sporządzenie uzasadnienia odmowy przyjęcia syna do przedszkola.
W piśmie z dnia 15 maja 2020 r. Przewodnicząca Komisji Rekrutacyjnej, działając na podstawie ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2019 r. poz. 1148, z późn. zm. [winno być - Dz. U. z 2020 r. poz. 910 - dopisek Sądu]), zwanej dalej ustawą, uchwały Rady Miasta Opola z dnia 30 marca 2017 r., Nr XXXIX/775/17, w sprawie określenia kryteriów branych pod uwagę na drugim etapie postępowania rekrutacyjnego i postępowania uzupełniającego do przedszkoli publicznych prowadzonych przez Miasto Opole, liczby punktów możliwych do uzyskania za poszczególne kryteria oraz dokumentów potwierdzających spełnienie tych kryteriów (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2017 r. poz. 1108) oraz zarządzenia Prezydenta Miasta Opola z dnia 20 stycznia 2020 r., Nr OR-I.0050.22.2020, w sprawie terminów przeprowadzania postępowania rekrutacyjnego i postępowania uzupełniającego, w tym terminów składania dokumentów, na rok szkolny 2020/2021 do przedszkoli publicznych, dla których Miasto Opole jest organem prowadzącym, uzasadniła odmowę przyjęcia K. G. do Przedszkola. Wskazała, że na 36 wolnych miejsc na rok szkolny 2020/2021 - 25 kandydatów uzyskało wymagane do przyjęcia do Przedszkola 32 punkty. Przewodnicząca wyjaśniła, że w związku z dużą ilością złożonych wniosków - 49, mających taką samą liczbę punktów - 32, Komisja zastosowała procedurę losowania, w wyniku której K. G. nie został przyjęty. Pismo zostało podpisane przez Przewodniczącą Komisji Rekrutacyjnej - D. J.