Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 23 września 2010 r. sprawy ze skargi L. M. i M. M. na uchwałę Rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 10 grudnia 2009 r., nr XXXIII/321/09 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej § 6 pkt 4 oraz § 9 ust 4 pkt 4.1 i ust 8 pkt 8.1, karty terenu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Namysłów, strefa C, symbol C12ZP, 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części, w której w punkcie 1 wyroku stwierdzono jej nieważność.
Przedmiot postępowania sądowoadministracyjnego stanowi skarga L.M.i M.M. na uchwałę rady Miejskiej w Namysłowie z dnia 10 grudnia 2009 r., Nr XXXIII/321/09 w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Namysłów.
Podjęcie uchwały poprzedziły następujące czynności:
Uchwałą z dnia 10 lipca 2007 r., Nr X/79/07 Rada Miejska w Namysłowie postanowiła przystąpić do sporządzenia zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązującego na terenie Gminy Namysłów, w tym i miasta Namysłowa.
W wyniku podjęcia w/w uchwały Burmistrz Miasta Namysłowa zawiadomił o przystąpieniu do zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na terenie Gminy Namysłów poprzez obwieszczenie na tablicach ogłoszeń Urzędu Miejskiego i na terenie Gminy Namysłów oraz w sierpniowym numerze z 2007 r. w Gazecie Namysłowskiej. Zainteresowanych poinformowano o możliwości składania wniosków do planu w terminie do 14 września 2007 r.
W dniu 4 października 2007 r., uchwałą Rady Miejskiej w Namysłowie, Nr XII/109/07, dokonano zmiany uchwały z dnia 10 lipca 2007 r., Nr X/79/07 w sprawie przystąpienia do zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na terenie Gminy Namysłów poprzez zakreślenie w załącznikach graficznych granic obszarów objętych projektami planów. Burmistrz Miasta Namysłowa powtórnie zawiadomił o przystąpieniu do zmiany miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego obowiązujących na terenie Gminy Namysłów poprzez obwieszczenie na tablicach ogłoszeń Urzędu Miejskiego i na terenie Gminy Namysłów oraz w październikowym numerze z 2007 r. w Gazecie Namysłowskiej, informując jednocześnie o możliwości składania wniosków do planu w terminie do dnia 15 listopada 2007 r.
W dniu 5 lutego 2009 r. Rada Miejska w Namysłowie podjęła uchwałę Nr XXV/249/09 w sprawie przystąpienia do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Namysłów. Podjęta uchwała nie została poddana do publicznej wiadomości w prasie ani w sposób zwyczajowo przyjęty w Namysłowie, brak było również możliwości ponownego składania wniosków do zmiany planu. Uchwała stanowiła w § 1, że przystępuje się do zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Namysłów.
W dniach 24 sierpnia 2009 r. do 14 września 2009 r. wyłożono do publicznego wglądu projekt uchwały Rady Miejskiej w Namysłowie w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Namysłów.
W dniu 10 grudnia 2009 r. Rada Miejska Namysłowa podjęła uchwałę Nr XXXIII/321/09 w sprawie uchwalenie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Namysłów opublikowaną w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego Nr 9, poz. 131 z dnia 1 lutego 2010 r. Jako podstawę prawną uchwały wskazano art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. z 2001 r., Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 20 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717) - zwaną dalej ustawą.