Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 24 listopada 2020 r. sprawy ze skargi A. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 18 sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A. L. (zwaną dalej: "skarżącą") jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu (zwanego dalej "SKO" lub "Kolegium") z dnia 18 sierpnia 2020 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzję wydaną przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w [...], działającego z upoważnienia Burmistrza [...] z dnia 10 czerwca 2020 r., w przedmiocie odmowy przyznania skarżącej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, wnioskowanego na matkę K. S.
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Wnioskiem z dnia 21 marca 2020 r., A. L. wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad niepełnosprawną matką - K. S., posiadającą orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w [...] z dnia 26 marca 2020 r., [...], o zaliczeniu jej do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, z którego wynika, że stwierdzona niepełnosprawność istnieje od 12 stycznia 2020 r., a ustalony stopień niepełnosprawności datuje się od 6 marca 2020 r.
Działając z upoważnienia Burmistrza [...], decyzją z dnia 10 czerwca 2020 r., nr [...], Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] odmówił przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej wnioskowanego na matkę K. S. Decyzja wydana została na podstawie art. 2 pkt 2, art. 3, art. 17, art. 20 ust. 3, art. 23 ust. 4aa ,art. 24 ust. 4, art. 29 ust. 1, art. 32 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020 r., poz. 111 ) zwanej dalej ustawą, art. 104, art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm.) zwanej dalej k.p.a. oraz rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1466). W uzasadnieniu organ wskazał, że w wyniku przeprowadzenia wywiadu środowiskowego ustalono m.in., że skarżąca (będąca w separacji z mężem) wraz z dwójką córek mieszka z matką - K. S. i jej mężem, a ojcem skarżącej - B. S. Mąż K. S. nie legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności i jest aktywny zawodowo. Pracuje w firmie [...] na podstawie umowy o pracę zawartej na czas nieokreślony. Skarżąca zrezygnowała z aktywności zawodowej i sprawuje opiekę nad matką. W sprawie nie został spełniony warunek określony w art. 17 ust. 1b ustawy, z uwagi na powstanie niepełnoprawności K. S. po 25 roku życia, co potwierdza załączone do wniosku orzeczenie o stopniu niepełnosprawności. Ponadto, zaistniała negatywna przyznania świadczenia, o której mowa w art. 17 ust. 5 pkt 2 lit. a ustawy.
Od powyższej decyzji skarżąca wniosła odwołanie, zarzucając jej naruszenie prawa polegające na: