Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Krzysztof Sobieralski (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Beata Kozicka Sędzia WSA Daria Sachanbińska po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 8 grudnia 2020 r. sprawy ze skargi A. P. na postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 28 sierpnia 2020 r., nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do złożenia zarzutów do danych w operacie opisowo-kartograficznym oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez A. P., zwanego dalej "skarżącycm", jest postanowienie Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia 28 sierpnia 2020 r. (nr [...] ), zwanego dalej także organem drugiej instancji, uchylające w całości postanowienie Starosty [...] z dnia 29 czerwca 2020 r. (nr [...]) i umarzające w całości postępowanie organu pierwszej instancji w sprawie przywrócenia terminu do złożenia zarzutów w trybie art. 24a ust. 9 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2020 r. poz. 276 ze zm.), zwanej dalej "P.g.k.", do danych w operacie opisowo-kartograficznym ujawnionych na podstawie przeprowadzonej modernizacji ewidencji gruntów i budynków obrębu ewidencyjnego[...] .
Procedura modernizacji ewidencji gruntów i budynków dla obrębu [...] została wszczęta na podstawie zarządzenia Starosty [...] nr [...] z dnia 12 marca 2018 r. Zarządzenie to zawierało informację o rozpoczęciu prac geodezyjnych, celu oraz trybie postępowania związanego z modernizacją ewidencji gruntów i budynków obrębów [...] oraz [...] . Informacja ta została podana do publicznej wiadomości poprzez wywieszenie w okresie od dnia 21 marca 2018 r. do dnia 5 kwietnia 2018 r. (15 dni) na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w [...] oraz Urzędu Miejskiego w [...] . Celem modernizacji tej ewidencji gruntów i budynków było uzupełnienie i utworzenie pełnego zakresu danych ewidencyjnych oraz modyfikacja istniejących komputerowych baz danych ewidencyjnych, zapewniająca zgodność tych baz z wymogami rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. z 2019 r. poz. 393). Prace modernizacyjne w zakresie ewidencji zostały odebrane protokolarnie przez Starostę [...] w dniu 18 grudnia 2018 r. Zawiadomieniem z dnia 20 grudnia 2018 r. Starosta [...] , działając na podstawie art. 24a ust. 5 P.g.k., poinformował zainteresowane podmioty o terminie wyłożenia do wglądu w Starostwie Powiatowym w [...] wyniku prac modernizacyjnych. W zawiadomieniu wskazano, że termin wyłożenia dokumentu do wglądu obejmuje okres czasu od dnia 14 stycznia 2019 roku do dnia 1 lutego 2019 roku (15 dni roboczych). Zawiadomienie wywieszone było na tablicy ogłoszeń Starostwa Powiatowego w [...] w okresie od dnia 20 grudnia 2018 roku do dnia 4 lutego 2019 roku (przez 46 dni), na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w [...] od dnia 2 stycznia 2019 r do dnia 5 lutego 2019 r. (przez 29 dni), na stronie internetowej BIP Starostwa Powiatowego w [...] od dnia 31 grudnia 2018 r. oraz w "[....]" z dnia 27 grudnia 2018 r.
Pismem z dnia 6 czerwca 2019 r. A. P. złożył do Starosty [...] sprzeciw dotyczący połączenia, w ramach modernizacji ewidencji gruntów i budynków, należących do niego i graniczących ze sobą działek o dotychczasowych numerach a, b, c, d i e stanowiących grunty rolne oraz grunty pod rowami pod numer nowopowstałej działki tj. f, a także działek o dotychczasowych numerach g i h pod numer nowopowstałej działki tj. h. Skarżący wskazał, że połączenie działek nie powinno mieć miejsca z uwagi na różny sposób użytkowania przedmiotowych gruntów. W odpowiedzi Starosta [...] w piśmie z dnia 11 lipca 2019 r. wyjaśnił, że przedmiotowe nieruchomości stanowią ciągły obszar gruntu, położony w granicach jednego obrębu, jednorodny pod względem prawnym tzn. stanowią ten sam przedmiot prawa własności, dla których prowadzona jest ta sama księga wieczysta.