Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Ewa Janowska Protokolant Referent stażysta Marta Gajowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi E. K. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia 8 marca 2019 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności wykonanych robót budowlanych oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej przez E. K. jest decyzja Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu (dalej też: "organ odwoławczy" lub w skrócie: "OWINB") z dnia 8 marca 2019 r. nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie opolskim (dalej też: "organ I instancji" lub w skrócie: "PINB") z dnia 10 grudnia 2018 r. nr [...] umarzającą postępowanie w sprawie zgodności z Prawem budowlanym i warunkami technicznymi zbiornika na obornik i gnojowicę znajdującego się w [...] ul. [...], działka nr a.
Wydanie zaskarżonych decyzji poprzedziło postępowanie administracyjne o następującym przebiegu:
W dniu 7 marca 2017 r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w powiecie opolskim wpłynął wniosek T. G. o przeprowadzenie kontroli w gospodarstwie rolnym położonym w [...] przy ul. [...] na działce nr a, k. m. [...], z uwagi na usytuowanie składu obornika przy granicy jego działki nr b oraz działki sąsiedniej nr c. T. G. domagał się sprawdzenia czy na takie usytuowanie zbiornika zostało wydane pozwolenie lub czy dokonano zgłoszenia, a także o weryfikację jego lokalizacji w świetle zgodności z warunkami technicznymi, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie.
Organ wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie zgodności z prawem budowlanym i warunkami technicznymi zbiornika na obornik i gnojowicę, znajdującego się w [...] przy ul. [...] na działce nr a.
W toku oględzin w dniu 10 kwietnia 2017 r. stwierdzono, że zbiornik o wymiarach: szerokość 4,92 m, długość 9,52 m. wysokość ściany betonowej 2,10 m. usytuowany jest w granicy z działką sąsiednią od strony północnej (działka nr c i działka nr b). Zbiornik powstał w latach 60-tych XX wieku. Właściciele nie posiadają żadnej dokumentacji. Od strony sąsiada zbiornik ma wypuszczoną ścianę betonową o wysokości 2,10 m. Pod obornikiem znajduje się zbiornik na gnojówkę o pojemności 12 tysięcy litrów. K. i M. I. zostali właścicielami nieruchomości w latach 90-tych XX wieku.
T. G. wskazał, że jest właścicielem swojej nieruchomości od 2005 r. Jego zdaniem zbiornik powstał po 1995 r., co stwierdził na podstawie własnej dokumentacji, a także dokumentacji sprawdzonej w urzędzie w [...].
E. K. podniosła, że wobec oświadczenia właściciela o dacie powstania zbiornika zasadne jest ustalenie, czy od tego czasu był on remontowany. Wniosła o sprawdzenie wiedz, czy w latach 60-tych w obecnej lokalizacji była wykonana płyta czy było to tylko miejsce, w którym obornik, składowano. Zaznaczyła, że pryzma obornika sięga ponad ścianę graniczącą z działką, a nieprzyjemne zapachy są uciążliwe ze względu na odór i dużą ilość much.
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w powiecie opolskim zwrócił się do Urzędu Gminy w [...] o udzielenie informacji, czy w zasobach archiwum znajdują się jakiekolwiek dokumenty (np. projekty budowlane, zgłoszenia) związane z przedmiotowym zbiornikiem na obornik i gnojowicę. W odpowiedzi z dnia 26 maja 2017 r. Wójt Gminy [...] poinformował, że w zasobach archiwalnych Urzędu nie znaleziono dokumentów dotyczących zbiornika.