Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 lipca 2010 r. sprawy ze skargi W. G. na decyzję Opolskiego Komendanta Wojewódzkiego Policji w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie równoważnika za remont lokalu mieszkalnego 1) uchyla zaskarżoną decyzję w części obejmującej rozstrzygnięcie o cofnięciu równoważnika za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego, 2) w pozostałym zakresie skargę oddala, 3) określa, że zaskarżona decyzja w części opisanej w punkcie 1 wyroku nie podlega wykonaniu.
Decyzją z dnia 22 kwietnia 2002 r., nr [...], wydaną na podstawie art. 91 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz. U. Nr 30, poz. 179, ze zm.) i § 1 rozporządzenia Ministra Sprawa Wewnętrznych i Administracji z dnia 20 grudnia 1999 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania policjantom równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego i równoważnika pieniężnego za brak lokalu mieszkalnego oraz szczegółowych zasad ich zwracania (Mon. Pol. Nr 106, poz. 1212), Komendant Rejonowy Policji w Krapkowicach przyznał W. G. równoważnik za remont lokalu mieszkalnego z uwzględnieniem 2 norm zaludnienia. Określił jednocześnie, że wypłata równoważnika następować będzie corocznie, a jego wysokość ustalona zostanie każdorazowo na podstawie obowiązujących stawek.
Wnioskiem z dnia 15 grudnia 2008 r. W. G. wystąpił do Komendanta Powiatowego Policji w Krapkowicach o naliczenie i wypłatę równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego przez niego lokalu mieszkalnego za lata od 2006 do 2008, powołując się na wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 19 czerwca 2008 r. i argumentując, że funkcjonariusz zwolniony ze służby ma prawo do tego rodzaju świadczenia. Do wniosku dołączył również oświadczenia mieszkaniowe za lata 2006-2008.
Pismem z dnia 30 grudnia 2008 r. r. Komendant Powiatowy Policji w Krapkowicach, poinformował W. G. o braku podstaw prawnych do wypłaty wnioskowanego świadczenia pieniężnego wskazując, że w wyniku nowelizacji rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 28 czerwca 2002 r. w sprawie wysokości i szczegółowych zasad przyznawania, odmowy przyznania, cofania i zwracania przez policjantów równoważnika pieniężnego za remont zajmowanego lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 100, poz. 919 ze zm.) uchylono przepisy § 8 oraz § 9 ust. 2 tego rozporządzenia, co skutkowało utratą z dniem 1 stycznia 2006 r. przez emerytów i rencistów policyjnych prawa do tego świadczenia oraz brakiem właściwości organów do wydawania decyzji w tym zakresie. Poza tym poinformował, że wcześniej wydane decyzje przyznające bezterminowo prawo do równoważnika oparte były o przepisy wykonawcze, które utraciły moc, stąd po dacie 1 stycznia 2006 r. wymagane było wydawanie nowych decyzji administracyjnych w tym przedmiocie.
Kolejnymi pismami z dnia 9 stycznia 2009 r. i 2 lutego 2009 r., kierowanymi do Komendanta Powiatowego Policji w Krapkowicach, W. G. domagał się rozpatrzenia przez ten organ swego wniosku o wypłatę równoważnika pieniężnego za remont lokalu zgodnie z przepisami K.p.a. i wydanie w tym zakresie decyzji administracyjnej.
W odpowiedzi na powyższe, Komendant Powiatowy Policji w Krapkowicach pismami z dnia 22 stycznia 2009 r. oraz z dnia 26 lutego 2009 r. ponownie wskazał na fakt nowelizacji rozporządzenia z dnia 28 czerwca 2002 r., dodając, że od dnia 1 stycznia 2006 r. nie zaszły w stanie prawnym żadne zmiany umożliwiające wypłatę równoważnika pieniężnego za remont lokalu mieszkalnego dla emerytów i rencistów policyjnych, a nadto informując W. G., że w świetle ostatecznego wyroku Trybunału Konstytucyjnego z dnia 27 października 2008 r. podnoszone przezeń racje nie znajdują uzasadnienia prawnego i nie stanowią podstawy do wypłaty żądanego świadczenia.