Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Krapkowicach w przedmiocie zasad organizacji i odpłatności za pobyt w domu pomocy społecznej
Uzasadnienie strona 5/5

Z takiej redakcji przepisów uchwały, wydanej w wykonaniu upoważnienia ustawowego z art. 97 ust. 5 przedmiotowej ustawy, wynika, że organ upoważniony do wydania przepisu (rada gminy) przekazała część swoich kompetencji innemu organowi ("Dyrektorowi Środowiskowego Domu Pomocy Społecznej), zapis taki narusza art. 92 i 94 w związku z art. 87 ust. 2 Konstytucji Rzeczpospolitej Polskiej. Ustalając bowiem zakres i treść normy kompetencyjnej, upoważniającej do uchwalenia opłat za świadczenia ośrodka wsparcia, rada obwiązana była uwzględnić przepis Konstytucji, której stosowanie jest obowiązkiem jednostek samorządu terytorialnego - art. 8 Konstytucji.

Nadto w ocenie składu orzekającego w niniejszej sprawie, zapisy § 3 i 4 zaskarżonej uchwały są niejasne i nieprecyzyjne, ponieważ w § 3 mówi się o odpłatności za wyżywienie, natomiast paragraf 4 uchwały posługuje się pojęciem odpłatności całkowitej za posiłek obiadowy, stąd trudno ustalić, czego miały dotyczyć procentowe stawki przewidziane w ust. 2 pkt 1-4; odpłatności za wyżywienie, czy też za posiłek obiadowy. W żadnym innym miejscu zaskarżona uchwała nie wyjaśnia, czy są to pojęcia tożsame. Wprowadzenie w uchwale będącej aktem prawa miejscowego uregulowań sformułowanych w sposób trudny do odczytania stanowi istotne naruszenie prawa, co musi skutkować nieważnością tak zredagowanych przepisów uchwały. Dodatkowo należy podnieść, że upoważnienie do wydania uchwały w przedmiocie ustalenia organizacji oraz szczegółowych zasad ponoszenia odpłatności za pobyt w ośrodkach wsparcia zawiera jedynie art. 97 ust. 5, a nie jak wskazano w uchwale również art. 96 ustawy o pomocy społecznej, odnoszący się do innej materii. Ulgi w formie zwolnień, umorzeń czy zaniechania zwrotu wydatków stanowią bowiem przedmiot odrębnej regulacji prawnej i nie zostały objęte zaskarżoną uchwałą.

Biorąc pod uwagę powyższe okoliczności Sąd uznał, że zaistniały przesłanki do stwierdzenia nieważności w całości zaskarżonej uchwały, określone w art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.). Orzeczenie w przedmiocie wykonalności uchwały, zawarte w § 2 wyroku oparte zostało o przepis art. 152 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, natomiast o kosztach w pkt 3 wyroku orzeczono na podstawie art. 200, art. 205 § 2 i art. 209 tej ustawy.

Strona 5/5