Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Sędziowie Sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 17 października 2013 r. sprawy ze skargi A. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 1 marca 2013 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zaświadczenia o braku samodzielności lokalu mieszkalnego oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez A. W. jest postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 1 marca 2013 r., nr [...]. Zaskarżonym postanowieniem Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a. utrzymało w mocy postanowienie organu I instancji w sprawie wydania zaświadczenia o braku samodzielności lokalu mieszkalnego
Zaskarżone postanowienie zapadło w następującym stanie faktycznym:
Skarżąca A. W. wnioskiem datowanym na dzień 20 grudnia 2010 r., który wpłynął do Urzędu Miasta Opola w dniu 31 grudnia 2010 r., zwróciła się do Prezydenta Miasta Opola o wydanie zaświadczenia potwierdzającego fakt braku samodzielności lokalu mieszkalnego nr 2, położonego w budynku przy ulicy [...] nr [...] w [...], którego jest najemcą.
Prezydent Miasta Opola, po ponownym rozpoznaniu sprawy, postanowieniem z dnia 24 sierpnia 2012 r., nr [...], wydanym na podstawie art. 219 K.p.a., odmówił wydania zaświadczenia o żądanej treści, iż lokal nr X w budynku przy ulicy [...] [...] w [...] nie spełnia warunków samodzielnego lokalu mieszkalnego. W uzasadnieniu organ wskazał na treść złożonego wniosku, przytoczył brzmieniu przepisu art. 218 § 1 K.p.a. i stwierdził, że po przeprowadzeniu dowodów z dokumentów będących w dyspozycji organu, a to zapisów ewidencji gruntów, budynków i lokali, a także rejestru wydanych zaświadczeń wynika, że w 2008 r. wydane zostało przez organ dla A. SA Oddział Gospodarki Nieruchomościami we [...], na podstawie art. 2 ust. 3 ustawy o własności lokali, zaświadczenie z dnia 22 kwietnia 2008 r. o samodzielności ww. lokalu. Dodatkowo organ podał, iż przed wydaniem odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści wykorzystane zostały materiały archiwalne załączone do wniosku o wydanie zaświadczenia o samodzielności lokalu, które podpisane zostały przez osobę z uprawnieniami budowlanymi. Argumentował nadto organ, że na dzień wydania zaświadczenia z 2008 r. przedmiotowy lokal spełniał warunki samodzielnego lokalu mieszkalnego. Na dzień wydania niniejszego postanowienia organ nie posiada dokumentów, na podstawie których nie może potwierdzić faktu braku samodzielności lokalu mieszkalnego.
Zażalenie na powyższe postanowienie wniosła A. W.. Podniosła w nim, że nie zgadza się z zapadłym postanowieniem, gdyż organ już po raz trzeci rozpatrzył negatywnie jej wniosek, pomimo wykazania przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu naruszeń prawa poprzez błędną jego interpretację i wykładnię. Podkreślała, że nie jest dla niej zrozumiałe, dlaczego organ ponownie powołuje się na fakt wydania zaświadczenia z 2008 r., skoro zostało ono wydane niezgodnie z rzeczywistym stanem faktycznym i prawnym oraz było przez nią wielokrotnie kwestionowane. Zdaniem żalącej się organ nie dokonał żadnej analizy posiadanej przez siebie dokumentacji, poprzestając tylko i wyłącznie na archiwalnym zaświadczeniu. W dokumentach organu nie ma dowodów na to, aby lokal stanowiący pół innego mieszkania kiedykolwiek został przebudowany w celu uzyskania samodzielności. Wskazując na powyższe żaląca się zarzuciła organowi naruszenia art. 7 i art. 77 § 1 K.p.a.