Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Głogówku w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz- spr. Sędzia WSA Teresa Cisyk Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 września 2010 r. sprawy ze skargi J. W. na uchwałę Rady Miejskiej w Głogówku z dnia 24 lipca 2009 r. nr XXXV/282/2009 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Przedmiotem postępowania sądowoadministracyjnego jest uchwała Rady Miejskiej w Głogówku z dnia 24 lipca 2009 r., Nr XXXV/282/2009, w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Głogówek w granicach administracyjnych miasta, uchwalonego uchwałą Rady Miejskiej w Głogówku z dnia 8 listopada 2004r. , Nr XXI/156/2004. Rada Miejska w Głogówku działając na podstawie art. 18 ust.2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142, poz.1591 ze zm.), art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz.717 ze zm.) oraz w związku z uchwałą Rady Miejskiej w Głogówku Nr XX/148/2008 z dnia 23 kwietnia 2008 r. w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Głogówek, w granicach administracyjnych miasta, podjęła w dniu 24 lipca 2009 r. uchwałę Nr XXXV/282/2009, w sprawie uchwalenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Głogówek. Powyższą uchwałą zmieniono obowiązujący miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego z dnia 8 listopada 2004 r. Nr XXI/156/2004. Podjęcie zaskarżonej uchwały nastąpiło po stwierdzeniu jej zgodności z ustaleniami "Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego". Zmianą planu zagospodarowania przestrzennego objęto zgodnie z § 2 ust. 2 uchwały obszary znajdujące się w jednostkach funkcjonalnych oznaczonych symbolami: C2/28/TMJ, A1/40/TCM, C2/20/TMW, A1/41/TMW, C2/31/TMW, A1/37/TCM, A1/13/TUCH, A1/16/TUCH, A1/7/TMW, KDP/A1.28, C2/17/TMW, A1/17/TCM, D1/23/TMJ, E1/32/TNW, E1/13/TMN, E1/1/TCM, D1/14/TGO, C2/39/TWB, C2/59/TUT, C2/55/TMJ, C2/56/TNW, B1/29/TPP, B1/2/TGO, E1/15/TNW, E1/16/TNW, E1/3/TMJ, KDD/E1.5, KDD/E1.6. Dalej w § 2 ust. 3 pkt 11 wskazano, że dotychczasowe przeznaczenie działek nr A i B oznaczonych w planie symbolem [...], stanowiący tereny [...]i oznaczono symbolem [...].

Skarżący J. W. jest właścicielem działki nr C, położonej w Głogówku. Działka ta usytuowana jest w sąsiedztwie działek nr A i B oznaczonych w uchwalonym planie symbolem [...]. Wezwaniem z dnia 26 kwietnia 2010 r. skarżący J. W., powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, wezwał Radę Miejską w Głogówku do usunięcia naruszenia prawa podnosząc, że zmiany przyjęte w planie zagospodarowywania przestrzennego są sprzeczne z obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy, pominięto uwagi zgłaszane przez strony, jak również nie powiadomiono stron o wyniku rozpatrzenia uwag. Niezależnie od tego treść uchwały podjętej przez Radę Miejską jest inna od projektu uzgadnianego z odpowiednimi instytucjami, przy czym nie przedstawiono Radzie treści nieuwzględnionych uwag zgodnie z art. 17 pkt 14 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.

W uzasadnieniu wezwania skarżący wskazał, że w dniu 23 kwietnia 2008 r. Rada Miejska w Głogówku podjęła uchwałę w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Głogówek. Powyższa zmiana dotyczyła między innymi przekształcenia działek nr A i B oznaczonych w planie symbolem [...] na nowy symbol [...]. Po wyłożeniu planu do publicznego wglądu w dniu 18 marca 2009 r. skarżący wniósł uwagi dotyczące przekształcenia terenu zabudowy jednorodzinnej. W podjętej uchwale z dnia 30 marca 2009 r. uwzględniono tylko część jego uwag. Uwagi nieuwzględnione, jak i kolejne uwagi złożone przez skarżącego w dniu 26 czerwca 2009 r., nie zostały uwzględnione również w treści uchwały Nr XXXV/282/2009 z dnia 24 lipca 2009 r. W odniesieniu do podniesionego zarzutu niezgodności planu ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy wyjaśnił, że tereny oznaczone symbolem [...] w planie uchwalonym w dniu 8 listopada 2004 r. nr XXI/156/2004 przeznaczone były pod zabudowę mieszkaniową, jednorodzinną, gospodarczą, drobne nieuciążliwe funkcje handlowe, gastronomiczne, usługowe i rzemieślnicze, zieleń i sady. Zasady zabudowy i zagospodarowania stanowiły o powierzchni zabudowy do 30 %, tereny biologicznie czynne do 50 %, zakaz budowy zblokowanych garaży. Była to zabudowa typowo mieszkalna jednorodzinna zgodna z obowiązującym studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego. Natomiast uchwałą Nr XXXV/282/2009 Rada Miejska w Głogówku zmieniła plan zagospodarowania przestrzennego w ten sposób, że działki oznaczone symbolem [...], zamieniono symbolem [...]. Powyższy symbol wprowadza dodatkowe zapisy dopuszczające zabudowę o: [...]. Skarżący zaznaczył, że uchwała uchwalana przez Radę Miejską różni się w treści od projektu uchwały wcześniej uzgodnionego. W szczególności dopisano "punkty wcześniej nie uzgadniane".

Strona 1/5