Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Powiatu w Namysłowie w przedmiocie radnego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie asesor sądowy Grażyna Jeżewska Protokolant sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 1 grudnia 2005 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Powiatu w Namysłowie z dnia 30 grudnia 2003 r., nr XIV/120/2003 w przedmiocie radnego 1) stwierdza, że zaskarżona uchwała jest niezgodna z prawem, 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie strona 1/3

Przedmiotem skargi Wojewody Opolskiego jest uchwała Rady Powiatu Namysłowskiego z 30 grudnia 2003 r. w sprawie uzyskania mandatu radnego przez A. Ś. w wyniku wstąpienia na miejsce radnego S. K.

W toku postępowania administracyjnego Rada Powiatu Namysłowskiego uchwalą nr XIII/109/2003 z 17 grudnia 2003 r. wydaną na podstawie art. 190 ust. 2 ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. 1998 Nr 95, poz. 602 ze zm.) stwierdziła wygaśnięcie mandatu S. K. na skutek pisemnego zrzeczenia się mandatu przez tegoż radnego.

Na podstawie wyniku wyborów samorządowych przeprowadzonych w październiku 2002 r. ustalono, że w wyborach drugie miejsce z listy Polskiego Stronnictwa Ludowego zajął za S. K. kandydat A. Ś.

Dlatego w oparciu o art. 194 ust. 1 Ordynacji wyborczej do rad gmin Rada Powiatu Namysłowskiego podjęła 30 grudnia 2003 r. uchwałę nr XIV/120/2003 stwierdzającą uzyskanie przez A. Ś. mandatu radnego przez wstąpienie na miejsce radnego S. K.

W toku sprawowania mandatu przez A. Ś. Rada Powiatu Namysłowskiego powzięła w dniu 19 kwietnia 2005 r. wiadomość, iż radny ten został skazany wyrokiem Sądu Rejonowego w K. z [...] , sygnatura [...] za przestępstwo opisane w art. 270 § 1 kk i art. 71 § 1 kk na karę 8 miesięcy pozbawienia wolności, z warunkowym zawieszeniem jej wykonania na okres lat dwóch i grzywnę w wysokości 30 stawek dziennych licząc po 10 zł za jedna stawkę. Wyrok ten uprawomocnił się 13 grudnia 2002 r.

Pomimo ujawnienia tej okoliczności Rada Powiaty Namysłowskiego nie podjęła czynności w sprawie pozbawienia A. Ś. mandatu radnego.

Wojewoda Opolski jako organ nadzoru nie stwierdził nieważności uchwały z 30 grudnia 2003 r. w terminie przewidzianym w art. 79 ustawy z 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. 2001 Nr 142, poz. 1592 ze zm.).

Dlatego we wniesionej do sądu administracyjnego skardze powołując się na art. 82 ust 2 ustawy o samorządzie powiatowym Wojewoda Opolski wniósł o orzeczenie niezgodności z prawem uchwały nr XIV/120/2003 Rady Powiatu Namysłowskiego w sprawie uzyskania mandatu radnego przez A. Ś. w dniu 30 grudnia 2003 r., z powodu istotnego naruszenia prawa.

Powołując się na przepis art. 191 ust. 1 Ordynacji wyborczej do rad gmin strona skarżąca podniosła, że przed podjęciem uchwały o objęciu mandatu radnego przez A. Ś. Rada Powiatu Namysłowskiego winna była sprawdzić czy kolejny na liście wyborczej kandydat:

1) nie utracił prawa wybieralności;

2) nie został skazany prawomocnym wyrokiem sądu orzeczonym za przestępstwo umyślne.

Dopiero w przypadku kumulatywnego wykluczenia wymienionych przesłanek Rada Powiatu była uprawniona do podjęcia zaskarżonej uchwały. W ocenie skarżącego ten sine qua non warunek nie został w sprawie spełniony.

Dodano, że A. Ś. skazany został za przestępstwo, które może być popełnione tylko z winy umyślnej. Skazanie nie uległo zatarciu.

Reasumując, skoro w dacie podjęcia zaskarżonej uchwały istniała negatywna przesłanka przesądzająca o braku możliwości objęcia mandatu przez radnego A. Ś., to podjęcie zaskarżonej uchwały przez Rade Powiatu naruszało prawo w sposób istotny.

Strona 1/3