Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Janowska- spr. Sędziowie: NSA Jerzy Krupiński Asesor sądowy Elżbieta Naumowicz Protokolant: Katarzyna Johan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 stycznia 2005 roku sprawy ze skargi T. K. na uchwałę Rady Gminy Izbicko z dnia 28 września 2004 r., nr XXVIII/140/04 w przedmiocie zarzutu do projektu planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
Uchwałą Nr XII/64/03 z dnia 29 września 2003 r. podjętą w oparciu o art. 26 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999r. Nr 15 poz. 139 z późn. zm.) w związku z art. 85 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717) oraz art. 53 ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. Prawo geologiczne i górnicze (Dz. U. nr 27 poz. 96 z późn. zm.) Rada Gminy Izbicko postanowiła przystąpić do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu górniczego "Izbicko II".
Działając zgodnie z art. 18 ustawy o zagospodarowaniu przestrzennym z 1994 r. Zarząd Gminy przesłał podjętą uchwałę wraz z dokumentacją planistyczną Wojewodzie Opolskiemu celem dokonania oceny zgodności z prawem. W trakcie oceny przesłanej dokumentacji stwierdzono naruszenie procedury związanej z wyłożeniem projektu planu do publicznego wglądu, a następnie z jego uchwaleniem. Zebrane informacje i dokumenty jednoznacznie wskazywały na uchybienia związane z naruszeniem art. 18 ust. 2 pkt. 5 i art. 36 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym a dotyczące procedury sporządzania planu, udostępnienia planu do publicznego wglądu, udzielania informacji o jego ustaleniach zainteresowanym. Z powodu naruszenia trybu postępowania - Wojewoda Opolski - orzeczeniem organu nadzoru z dnia 8 marca 2003 r. Nr R.VI.HN.7042-102/2003 stwierdził nieważność uchwały Nr XII/64/03 Rady Gminy Izbicko z dnia 29 września 2003 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Mając na uwadze treść orzeczenia nadzorczego Wójt Gminy Izbicko powtórzył dwukrotnie wyłożenie projektu planu do publicznego wglądu. W powtórzonym wyłożeniu planu (w maju 2004 r.) zarzuty wnieśli S. i W. P., A. i J. K., E. P., J. K. Wnoszący zarzuty, z wyłączeniem J. K., domagali się przyznania przysługującej rekompensaty albo przeznaczenia działek nr a, b, c pod zabudowę mieszkaniową, w takim zakresie jaki był ustalony w poprzednim planie zagospodarowania przestrzennego. J. K. właściciel działek nr d i e żądał przeznaczenia w planie zagospodarowania przestrzennego całych działek pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne, a nie tylko w pasie 50 metrowym wzdłuż ulicy [...] w O. Zarzut ten został odrzucony uchwałą Nr XXIV/126/04 Rady Gminy Izbicko z dnia 26 lipca 2004 r., natomiast pozostałe trzy zarzuty zostały uwzględnione i w konsekwencji wystąpiono o uzgodnienie odpowiedniej zmiany projektu planu do Urzędu Górniczego.
Trzeciego wyłożenia planu do publicznego wglądu dokonano w sierpniu 2004 r. W zgłoszonym w dniu 17 sierpnia 2004 r. zarzucie T. K. stwierdziła, że został naruszony jej interes prawny jako współwłaścicielki działek numer d i e położonych w O. włączonych w granice terenu górniczego, co zdaniem wnoszącej zarzut ogranicza możliwość użytkowania nieruchomości w dotychczasowy sposób, obniża również wartość nieruchomości w stosunku do obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego Gminy Izbicko uchwalonego w 1994 r. i obowiązującego do 31 grudnia 2003 r.