Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Janowska - spraw. Asesor sądowy Grażyna Jeżewska Protokolant: sekretarz sądowy Dorota Rak po rozpoznaniu w dniu 12 kwietnia 2005 r. na rozprawie sprawy ze skargi E. P. na uchwałę Rady Gminy Komprachcice z dnia 23 września 2004 r., nr XVII/121/04 w przedmiocie zarzutu na projekt planu miejscowego oddala skargę.
Uchwałą Nr VIII/74/99 z dnia 27 sierpnia 1999 r. Rada gminy Komprachcice postanowiła przystąpić do sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego gminy Komprachcice obejmujących obszary zurbanizowane we wsiach; Komprachcice, Polska Nowa Wieś, Ochodze, Wawelno, Osiny, Żerkowice, Chmielowice, Dziekaństwo i Domecko zgodnie z załącznikiem graficznym.
Zarząd Gminy zawiadomił o przystawieniu do sporządzania planu poprzez obwieszczenie z dnia 15 lutego 2000 r. oraz zamieszczenie komunikatu w dzienniku "Nowa Trybuna Opolska". Zainteresowanych poinformowano o możliwości składania wniosków do planu.
W dniu 26 października 2000 r. Zarząd Gminy Komprachcice opublikował w Nowej Trybunie Opolskiej komunikat o wyłożeniu planu zagospodarowania przestrzennego dla wyżej opisanych terenów. W zawiadomieniu podano miejsce i czas wyłożenia projektu oraz poinformowano o prawie składnia protestów i zarzutów .
Dnia 8 stycznia 2001 r. do Zarządu Gminy w Komprachcicach E. P. wniosła pismo określone przez siebie jako protest i zarzuty. Podnosząc, że zostały naruszone jej interesy prawne, poprzez umiejscowienie na działce A w P. zapisu "IKS - teren pobudowanej stacji benzynowej".
Pismem z dnia 21 maja 2001 r. Zarząd Gminy w Komprachcicach poinformował E. P. o utrzymaniu w projekcie zapisu o istniejącej funkcji terenu, ale o wprowadzeniu jednocześnie do tekstu planu nakazów ograniczających uciążliwość stacji. W piśmie zarząd podał nowy termin wyłożenia projektu planu i pouczył o prawie składania zarzutów i protestów.
Ogłoszenie Zarządu Gminy o ponownym wyłożeniu projektu planu w dniach od 25 maja 2001 r. do 25 czerwca 2001 r. zamieszczono w "Nowej Trybunie Opolskiej" z dnia 15 maja 2001 r.
W dniu 30 czerwca 2001 r. E. P. sporządziła pismo skierowane do Zarządu Gminy w Komprachcicach, w którym ponownie "wniosła protest i zarzuty". Stwierdziła, że przez umiejscowienie na działce nr A w P. zapisu "IKS - teren istniejącej stacji benzynowej" naruszone zostały jej interesy prawne. Nie zgodziła się, aby stacja benzynowa istniała obok jej działki. Stwierdzenie o ograniczeniu uciążliwości uznała za mataczenia sprawy, stacja bowiem już pracuje bez strefy ochronnej, a przez samą pracę jest uciążliwa.
Zarząd Gminy Komprachcice sporządził w dniu 3 sierpnia 2001 r. zawiadomienie o terminie sesji Rady Gminy w sprawie rozpatrzenia nieuwzględnionych zarzutów i protestów, zgłoszonych do projektu planów zagospodarowania przestrzennego gminy Komprachcice, obejmujących obszary zurbanizowane wsi: Komprachcice i Polska Nowa Wieś. Ogłoszenie zamieszczono w "Nowej Trybunie Opolskiej" z dnia 4 - 5 sierpnia 2001 r. oraz doręczono skarżącej w dniu 6 sierpnia 2001 r.
W wyznaczonym terminie Rada Gminy w Komprachcicach podjęła uchwałę nr XXIII/189/2001 o odrzuceniu protestów dotyczących lokalizacji w projekcie planu istniejących obiektów - zakładu drzewnego i stacji paliw - wniesionych przez wymienione w § 1 osoby, w tym E. P. Rada powołała się na przepis art. 23 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15 poz. 139 ze zm.). Uchwała nie zawierała uzasadnienia.