Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Grażyna Jeżewska - spr. Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 13 października 2011 r. sprawy ze skargi M. K., J. J., A. M. A.Sp. z o.o. w O. na uchwałę Rady Miejskiej w Brzegu z dnia 4 marca 2011 r., Nr VII/30/11 w przedmiocie opłaty za świadczenia przedszkoli publicznych oddala skargę.
W dniu 4 marca 2011 r. Rada Miejska w Brzegu podjęła, na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) w zw. z art. 14 ust 5 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), uchwałę nr VII/30/11 w sprawie ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli prowadzonych przez Gminę Miasto B., w której ustalono wysokość opłat za świadczenia udzielane przez przedszkole publiczne w czasie przekraczającym wymiar zajęć, o którym mowa w art. 6 ust. 1 pkt 2 oraz publiczną inną formę wychowania przedszkolnego w czasie przekraczającym czas bezpłatnego nauczania, wychowania i opieki ustalony dla przedszkoli publicznych na podstawie art. 6 ust. 1 pkt 2.
Pismem z dnia 29 marca 2011 r. wspólnicy spółki cywilnej - A. reprezentowani przez radcę prawnego, działając w oparciu o art. 241, art. 242 § 1 oraz art. 247 w związku z art. 156 § 1 pkt. 2 i 7 oraz art. 6, art. 7 i art. 16 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) w związku z art. 50, art. 54 w zw. z art. 53 i art. 52, a także art. 57 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oraz art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), wezwali Przewodniczącego Rady Miasta Brzeg do usunięcia naruszeń prawa polegających na ograniczeniu możliwości prowadzenia w przedszkolach prowadzonych przez Gminę Miasta B. dodatkowych zajęć organizowanych i prowadzonych przez prywatne podmioty na życzenie rodziców (opiekunów prawnych dzieci przedszkolnych) oraz dyskryminowaniu dodatkowych zajęć organizowanych i prowadzonych przez prywatne podmioty na życzenie rodziców (opiekunów prawnych dzieci przedszkolnych) na terenie placówki oświatowej w stosunku do innych zajęć, w tym m.in. zajęć religii organizowanych na podstawie takich samych - ustawowych regulacji prawnych. W uzasadnieniu podali, iż podjęta przez Radę Miejską Brzeg, w dniu 4 marca 2011 r., uchwała nr VII/30/11, w sprawie ustalenia opłat za świadczenia przedszkoli prowadzonych przez Gminę Miasto B. jest sprzeczna z przepisami rangi konstytucyjnej, w zakresie w jakim narusza zasadę równości podmiotów wobec prawa, a także rangi ustawowej, w tym: art. 53 i 54 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U z 2004 r. Nr 256. poz. 2572), w zakresie w jakim narusza ustawowe uprawnienia Rady Rodziców, mającej prawo żądać organizowania i prowadzenia zajęć, za które płacą rodzice; § 2 ust. 1 pkt 5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 21 maja 2001 r. w sprawie ramowych statutów publicznego przedszkola oraz publicznych szkół, w zakresie w jakim ogranicza organizowanie i prowadzenie zajęć dodatkowych wykraczających poza tzw. bezpłatną podstawę programową, realizowaną obowiązkowo przez każde publiczne przedszkole; § 6 ust. 2 w/w rozporządzenia, w zakresie w jakim narusza uprawnienia rodziców; zapisami rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 23 grudnia 2008 r. w sprawie podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz kształcenia ogólnego w poszczególnych typach szkół, w zakresie w jakim określa wiążące proporcje zagospodarowania czasu przebywania dzieci w przedszkolu w rozliczeniu tygodniowym. Ponadto zarzucili, iż przedmiotowa uchwała Rady Miasta Brzeg zawiera antynomię w zakresie poszczególnych jej uprawnień.