Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz Sędziowie: sędzia WSA Krzysztof Bogusz sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Protokolant: st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 28 czerwca 2005 r. sprawy ze skargi B. T. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie należności przedemerytalnych 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej decyzji Starosty [...] Nr [...] z dnia [...], 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
Decyzją z dnia [...] Nr [...] wydaną z upoważnienia Starosty [...], na podstawie art. 37n ust. 2 oraz art. 6 pkt 15 lit. b ustawy z dnia 14.12.1994 r. (Dz. U. Nr 25 z 1997 r. poz. 128 ze zm.) o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu, orzeczono o zawieszeniu z dniem 1 stycznia 2004 r. prawa do świadczenia przedemerytalnego przysługującego B. T. W uzasadnieniu decyzji organ pierwszej instancji wskazał, że strona uzyskała przychód podlegający opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych, a łączna kwota uzyskiwanych przychodów w danym miesiącu z tego tytułu oraz z tytułu świadczenia przedemerytalnego jest wyższa od kwoty 200 % zasiłku, o którym mowa w art. 24 ust. 1 powołanej ustawy.
W odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji B. T. wniósł o uchylenie tej decyzji zarzucając, że przekroczył kwotę przychodu, która spowodowała zawieszenie prawa do świadczenia przedemerytalnego zaledwie o 1,20 zł, dodatkowo podnosząc, iż znajduje się w trudniej sytuacji osobistej i materialnej mając na utrzymaniu chorą córkę wymagającą kosztownego leczenia szpitalnego, rehabilitacyjnego i uzdrowiskowego.
Organ odwoławczy - decyzją z dnia [...] wydaną w oparciu o art. 138 § 1 pkt 1 KPA utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wyjaśnił, że B. T. nabył prawo do świadczenia przedemerytalnego od dnia 13 listopada 2001 r. Z dniem 15 lutego 2002 r. podjął zatrudnienie w wymiarze 1/4 etatu osiągając wynagrodzenie w wysokości 190 zł miesięcznie. W dniu 7 lipca 2004 r. B. T. przedłożył w Powiatowym Urzędzie Pracy, zaświadczenie o wynagrodzeniu za okres od stycznia 2004 r. do lipca 2004 r. Na podstawie tych zaświadczeń Starosta [...] ustalił, iż łączna kwota przychodów uzyskanych przez stronę z tytułu zatrudnienia oraz otrzymywanego świadczenia przedemerytalnego w poszczególnych miesiącach pierwszego półrocza 2004 roku była wyższa od kwoty 200 % zasiłku dla bezrobotnych, co uzasadniało wydanie decyzji o zawieszeniu z dniem 1 stycznia 2004 r. wypłaty świadczenia przedemerytalnego. Organ odwoławczy wywodził, że zgodnie z przepisem art. 37n ust. 2 pkt. 2 ustawy o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu prawo do świadczenia przedemerytalnego ulega zawieszeniu w przypadku podjęcia zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, jeżeli łączna wysokość przychodów w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych uzyskanych w danym miesiącu z tytułu zatrudnieniu i innej pracy zarobkowej oraz otrzymywanego świadczenia przedemerytalnego byłaby wyższa od kwoty 200 % zasiłku dla bezrobotnych. W rozpatrywanej sprawie organ odwoławczy ustalił, że skarżący uzyskał przychód z tytułu zatrudnienia i pobieranego świadczenia przedemerytalnego wyższy od kwoty 200 % zasiłku dla bezrobotnych w miesiącu lutym, maju, czerwcu i lipcu 2004 r., zatem decyzję organu pierwszej instancji uznano za zasadną. W świetle powyższych ustaleń organ odwoławczy uznał, że skarżący powinien zwrócić się z wnioskiem do Starosty [...] o wznowienie wypłaty świadczenia przedemerytalnego za miesiące styczeń, marzec i kwiecień 2004 r.