Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie: Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant: sekretarz sądowy Dorota Rak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 9 marca 2006 r. sprawy ze skargi K. Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie stypendium oddala skargę.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego przez K. Z. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] Nr [...] wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 KPA utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza [...] z dnia [...] Nr [...], w sprawie odmowy przyznania stypendium szkolnego dla dzieci skarżącej - A. Z. i S. Z.
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ wyjaśnił, że skarżąca wystąpiła z wnioskami o przyznanie stypendium szkolnego na dwoje dzieci A. i S. Z., oba wnioski zostały pozytywnie zaopiniowane przez dyrektorów szkół, do których uczęszczają dzieci. We wnioskach strona wskazała, że jej rodzina składa się z pięciu osób, miesięczne dochody rodziny wynoszą 1.495 zł, co stanowi 299 zł na osobę. Do wniosku skarżąca dołączyła wyrok Sądu Rejonowego w O. z dnia [...] sygn. akt [...], z którego wynika, że jest osobą rozwiedzioną, wykonuje władzę rodzicielską nad czwórką dzieci, a ich ojciec - W. Z. został zobowiązany do płacenia alimentów po 80 zł na każde dziecko. Przedłożyła również zaświadczenie Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. o pobieraniu świadczeń rodzinnych w łącznej kwocie 1.639 zł miesięcznie.
Decyzją z dnia [...] Burmistrz [...] na podstawie art. 90 c ust. 2 pkt 1, art. 90 d ust. 7 i 8 i art. 90 m ust. 1 ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004r.,Nr 256, poz.2572 ze zm.) odmówił przyznania stypendium szkolnego dla A. i S Z. W uzasadnieniu decyzji organ I instancji wskazał, że świadczenia pomocy materialnej o charakterze socjalnym dla uczniów mogą być przyznane, jeśli miesięczny dochód w rodzinie na osobę nie przekracza kwoty 316 zł. W rodzinie wnioskodawczyni miesięczny dochód na osobę wynosił 405 zł i przekraczał kryterium dochodowe, co spowodowało odmowę przyznania świadczenia.
W odwołaniu K. Z. podniosła, iż w decyzji organu I instancji mylnie wyliczono dochód rodziny uwzględniając alimenty na dzieci zasądzone wyrokiem rozwodowym. Odwołująca się przedstawiła wyliczenie dochodu uzyskiwanego przez rodzinę wynoszącego zaledwie kwotę 1. 565 zł, odpowiednio na osobę kwotę 313 zł i nie przekraczającą kryterium dochodowego.
Utrzymując w mocy decyzję organu I instancji, Samorządowe Kolegium Odwoławcze jako prawidłowe uznało stanowisko, według którego w ustalonym stanie faktycznym, przepis art. 90 d ust. 7 powołanej ustawy o systemie oświaty wyłączył możliwość przyznania stypendium szkolnego.
Organ odwoławczy podniósł, że z akt sprawy, a w szczególności z zaświadczenia Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w K. oraz decyzji Kierownika tego Ośrodka przyznającej K. Z. świadczenia rodzinne wynika, że miesięczny dochód rodziny z tytułu świadczeń rodzinnych wynosił kwotę 1.639 zł, dodając, że na dochód rodziny składał się również stypendium unijne syna W. w kwocie 70,73 zł. Zatem, organ odwoławczy uznał, że w rodzinie wnioskodawczyni w okresie podlegającym ocenie, łączny dochód wynosił miesięcznie kwotę 1.709,73 zł, a dochód na osobę wyniósł co najmniej kwotę 341,95 zł, a więc był wyższy od kryterium dochodowego.