Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 września 2020 r. sprawy ze skargi Wspólnoty Mieszkaniowej A w [...] i Wspólnoty Mieszkaniowej B [...] ul. [...] na decyzję Wojewody Opolskiego z dnia 9 września 2019 r., nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1) uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty Nyskiego z dnia 1 kwietnia 2019 r., nr [...], 2) zasądza od Wojewody Opolskiego na rzecz skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej A w [...] kwotę 980 (dziewięćset osiemdziesiąt) złotych oraz na rzecz skarżącej Wspólnoty Mieszkaniowej B [...] ul. [...] kwotę 980 (dziewięćset osiemdziesiąt) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu przez Wspólnotę Mieszkaniową A ul. [...] w [...] i Wspólnotę Mieszkaniową "B" [...] ul. [...] (zwane dalej: skarżącymi lub Wspólnotami) jest decyzja Wojewody Opolskiego z dnia 9 września 2019 r., nr [...], wydana w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę dla A. N. i J. B. (zwanych dalej: inwestorami), obejmującego rozbudowę i przebudowę istniejącego parterowego budynku handlowo-usługowego wraz z przyłączami kanalizacji sanitarnej, kanalizacji deszczowej, wody, gazu i wewnętrzną instalacją gazową na terenie położonym w [...] przy ul. [...] (działki nr: a, b, c, d k.m. [...])
Skarga została wniesiona w następującym, wynikającym z akt administracyjnych, stanie faktycznym:
Wnioskiem z dnia 15 czerwca 2018 r. A. N. i J. .wystąpili do Starosty Nyskiego o zatwierdzenie przedłożonego projektu budowlanego i udzielenie pozwolenia na ww. budowę.
Pismami z dnia 16 lipca 2018 r. Wspólnoty wniosły sprzeciw wobec przedmiotowej budowy formułując zarzuty względem założeń projektu, a związanych z zaprojektowaniem rozbudowy od ściany szczytowej od klatki [...] do ściany szczytowej klatki [...] i w konsekwencji likwidacją okien na parterze, zsypu węgla oraz ograniczeniem dostępu do okien piwnicznych w ścianie szczytowej ich budynków, wykonaniem dwóch tuneli, których celem ma być doprowadzenie powietrza do istniejących okien piwnicznych, wykonanie dwóch przewodów spalinowych oraz zaprojektowaniem dostawy towarów przez działkę nr e.
Postanowieniem z dnia 26 lipca 2018 r. Starosta Nyski, działając na podstawie art. 35 ust. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2018 r. poz. 1202, ze zm.) nałożył na inwestorów obowiązek usunięcia w terminie do dnia 27 sierpnia 2018 r. braków w dokumentacji załączonej do wniosku i dostarczenia 4 egzemplarzy projektu budowlanego uzupełnionego w części opisowej o zestawienie powierzchni poszczególnych części terenu z uwzględnieniem całości terenu, tj. wszystkich działek i budynków usytuowanych na terenie "[...]".
Obowiązki nałożone postanowieniem inwestorzy wykonali w dniu 17 sierpnia 2018 r.
Decyzją z dnia 27 sierpnia 2018 r. Starosta Nyski, zatwierdził projekt budowlany i udzielił A. N. i J. B. pozwolenia na budowę.
W wyniku odwołań wniesionych przez Wspólnoty, decyzją Wojewody Opolskiego z dnia 26 listopada 2018 r. powyższa decyzja została uchylona, a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
Pismem z dnia 12 grudnia 2018 r. Starosta Nyski, na podstawie art. 64 § 2 k.p.a., wezwał inwestorów do usunięcie braków wniosku przez dostarczenie oświadczenia o posiadanym prawie do dysponowania nieruchomością nr d na cele budowlane. Brak ten zostało uzupełnione przez inwestorów przy piśmie z dnia 11 stycznia 2019 r.
Pismami z dnia 4 i 5 lutego 2019 r. Wspólnoty ponownie wniosły zarzuty w stosunku do planowanej inwestycji.
Następnie, reprezentujący inwestorów T. G. (główny projektant) złożył pisemne wyjaśnienia (brak daty pisma i daty jego złożenia) w zakresie zarzutów sformułowanych przez strony.