Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz (spr.) Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 28 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Wojewody Opolskiego na uchwałę Rady Miasta Opola z dnia 24 czerwca 2010 r. Nr LXIX/716/10 w przedmiocie statutu 1) stwierdza nieważność § 10 ust. 2 i § 13 załącznika do zaskarżonej uchwały, 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w części, w jakiej w punkcie 1 stwierdzono jej nieważność.
W dniu 24 czerwca 2010 r. Rada Miasta Opola, działając na podstawie art. 13 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej (Dz. U. z 2001 r., Nr 13, poz. 123 ze zm.), podjęła uchwałę Nr LXIX/716/10, zmieniającą uchwalę w sprawie nadania statutu Galerii Sztuki Współczesnej w Opolu. W § 1 uchwały postanowiono, że nadaje się Galerii Sztuki Współczesnej w Opolu statut stanowiący załącznik do uchwały. W § 2 zwarto zapis o utracie mocy przez statut Sztuki Współczesnej w Opolu, nadany uchwałą Nr XXXVII/508/01 Rady Miasta Opola z dnia 22 lutego 2001 r. W § 3 wykonanie uchwały powierzono Prezydentowi Miasta Opola, natomiast w § 4 postanowiono, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego. Systematykę uregulowań zawartych w załączniku do uchwały, zatytułowanym "Statut Galerii Sztuki Współczesnej w Opolu", przyjęto stosując jednostki redakcyjne w postaci paragrafów zgrupowanych w punkty, które oznaczono liczbami rzymskimi, zachowując przy tym ciągłość numeracji paragrafów, tj. punkt I "Postanowienia ogólne" - §§ 1 i 2, w których jako podstawę działania Galerii wskazano przepisy ustawy z dnia 25 października 1991 r. o organizowaniu i prowadzeniu działalności kulturalnej oraz przepisy statutu; punkt II "Zadania i formy działalności" - §§ 3 do 5, w których jako podstawowe zadanie Galerii wskazano zaspokajanie potrzeb i aspiracji społeczeństwa w dziedzinie sztuki oraz umożliwienie obywatelom wszechstronnego rozwoju i edukacji kulturalnej, a następnie wymieniono szczegółowo zadania Galerii i formy ich realizacji; punkt III "Zasady działalności i gospodarki finansowej" - §§ 6 do 9, punkt IV "Organizacja i zarządzanie" - §§ 10 do 12, w których postanowiono, że dyrektor kieruje Galerią, organizuje działalność Galerii, odpowiada za całokształt działalności, reprezentuje Galerię na zewnątrz (§ 10 pkt 1) oraz że dyrektora powołuje i odwołuje Prezydent Miasta Opola po zasięgnięciu opinii Ministra Kultury i Dziedzictwa narodowego (§ 10 pkt 2), a nadto stwierdzono, że organizację wewnętrzną Galerii określa regulamin organizacyjny nadawany przez dyrektora, z zastrzeżeniem art. 13 ust. 3 ustawy, określający szczegółowo zakres działania, podział czynności i odpowiedzialność osób pełniących funkcje kierownicze i samodzielne w Galerii (§ 11), a organem doradczym i opiniodawczym dyrektora w sprawach związanych z całokształtem działalności Galerii jest Rada Programowa, której członków powołuje dyrektor (§12) oraz punkt oznaczony cyfrą VI "Przedstawicielstwo Galerii", obejmujący § 13, w którym postanowiono, że do dokonywania czynności prawnych samodzielnie lub w imieniu Galerii uprawniony jest dyrektor (pkt 1), pełnomocnicy Galerii działają w granicach ich umocowania (pkt 2), pełnomocników ustanawia i odwołuje dyrektor (pkt 3), udzielenie pełnomocnictwa wymaga formy pisemnej pod rygorem nieważności (pkt 4), udzielenie i odwołanie pełnomocnictwa podlega ujawnieniu w księdze rejestrowej Galerii (pkt 5) i § 14, w którym zawarto zapis, że zmiany statutu mogą być dokonywane w trybie właściwym dla jego ustanowienia.