Sprawa ze skargi na decyzję SKO w Opolu w przedmiocie opłaty adiacenckiej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant St. sekretarz sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 9 grudnia 2010 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w Opolu na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty adiacenckiej 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.

Uzasadnienie strona 1/8

Prokurator Okręgowy w Opolu, powołując się na art. 5 ustawy z dnia 20 czerwca 1985 r. o prokuraturze (Dz. U. z 2002 r., Nr 21, poz. 206 ze zm.) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia [...], nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, po rozpatrzeniu odwołania S.P., od decyzji Wójta Gminy Bierawa nr [...] z dnia [...], ustalającej S. i S. P. opłatę adiacencką w wysokości 495 zł z tytułu wzrostu wartości nieruchomości, oznaczonej jako działka nr A, położonej w S., o powierzchni 0,0686 ha, na skutek wybudowania urządzenia infrastruktury technicznej - sieci kanalizacji w S.

W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze podało, że pismem z dnia 25 września 2009 r. Wójt Gminy Bierawa zawiadomił S. i S., małżonków P., o wszczęciu z urzędu postępowania w sprawie ustalenia opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości położonej w S. przy ulicy [...], zapisanej w księdze wieczystej KW nr [...]. Informując strony, że zgodnie z art. 148 ust. 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami przy ustalaniu opłaty adiacenckiej uwzględnia się nakłady ponoszone przez właściciela lub użytkownika wieczystego nieruchomości, na rzecz budowy poszczególnych urządzeń infrastruktury technicznej oraz pouczył strony o możliwości rozłożenia opłaty adiacenckiej na raty.

Następnie, decyzją nr [...] z dnia [...] Wójt Gminy Bierawa ustalił opłatę adiacencką w wysokości 495 zł z tytułu wzrostu wartości przedmiotowej nieruchomości spowodowanej wybudowaniem urządzenia infrastruktury technicznej - sieci kanalizacyjnej w S. Jednocześnie określił, że opłatę należy wnieść jednorazowo na wskazane konto Urzędu Gminy Bierawa, w terminie 14 dni, licząc od dnia, w którym decyzja stała się ostateczna oraz wskazał, że w razie opóźnienia w jej uiszczeniu zastosowanie znajdą odpowiednio przepisy Kodeksu cywilnego.

W uzasadnieniu decyzji pierwszoinstancyjnej przytoczono art. 145 ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz uchwałę Rady Gminy Bierawa z dnia 11 sierpnia 2006 r. w sprawie ustalenia wysokości stawki procentowej opłaty adiacenckiej z tytułu wzrostu wartości nieruchomości po wybudowaniu urządzeń infrastruktury technicznej. Wskazał jako datę stworzenia warunków do podłączenia nieruchomości do kanalizacji dzień 24 października 2006 r., powołując się przy tym na art. 54 Prawa budowlanego, stanowiącego, że do użytkowania obiektu budowlanego, na wzniesienie którego wymagane jest pozwolenie na budowę można przystąpić, po zawiadomieniu właściwego organu o zakończeniu budowy, jeśli organ ten w terminie 21 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji. Organ I instancji uznał, że skoro Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nie zgłosił sprzeciwu na otrzymane 2 października 2006 r. zawiadomienie o zakończeniu budowy to możliwość użytkowania powstała 24 października 2006 r. W dalszej kolejności organ ten stwierdził, powołując się na operat szacunkowy z 30 kwietnia 2009 r., że wartość działki nr A wzrosła o kwotę1.700 zł. Następnie przedstawił sposób obliczenia opłaty adiacenckiej, wyjaśniając, że jest to różnica pomiędzy wartością nieruchomości przed wybudowaniem kanalizacji a wartością nieruchomości po jej wybudowaniu, pomniejszona o koszty partycypacji w wysokości 600 zł i pomnożona przez 45% stawkę opłaty adiacenckiej. Nadto wyjaśnił zasady uiszczania opłaty adiacenckiej określone w art. 148 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami.

Strona 1/8