Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Protokolant Sekretarz sądowy Agnieszka Jurek po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 24 marca 2011 r. sprawy ze skargi M. S. i W. S. na uchwałę Rady Miejskiej w Nysie z dnia 4 lutego 2009 r., Nr XXIX/431/09 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w całości, 2) określa, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu w całości, 3) zasądza od Gminy Nysa na rzecz skarżących M. S. i W. S. solidarnie kwotę 300 (trzysta) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie strona 1/7

Uchwałą z dnia 29 sierpnia 2003 r., Nr XIII/189/03, Rada Miejska w Nysie postanowiła o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru miejskiego i wiejskiego gminy Nysa, obejmującego m.in. część miasta w rejonie ulic: Długosza, Augustowskiej, Stawowej i Krasińskiego. Po zawiadomieniu o powyższym i poinformowaniu o prawie składania wniosków do planu, zgodnie z wymogami pkt 1 i art. 17 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), oraz po rozpatrzeniu złożonych wniosków, Burmistrz Nysy sporządził projekt planu wraz z prognozą oddziaływania na środowisko, opracował prognozę skutków finansowych uchwalenia planu i uzyskał wymagane przepisami ustawy opinie i uzgodnienia. Następnie, po wprowadzeniu niezbędnych zmian, ogłosił o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu. Poinformował jednocześnie o prawie składania uwag do projektu planu, natomiast uwzględnienie części z nich spowodowało, że organ ponowił uzgodnienia w niezbędnym zakresie. Kolejną czynnością organu sporządzającego projekt planu było jego powtórne wyłożenie do publicznego wglądu, o czym ogłoszono, zawiadamiając o możliwości składania uwag do tego projektu i o przeprowadzeniu w określonym dniu dyskusji nad przyjętymi w nim rozwiązaniami. W rozstrzygnięciu Burmistrza Nysy w sprawie rozpatrzenia zgłoszonych uwag odnotowano, że część z nich nie została uwzględniona, a dotyczyły one lokalizacji - na konkretnych działkach objętych ustaleniami planu, oznaczonych różnymi symbolami - zabudowy produkcyjnej, likwidacji bądź ulokowania drogi oraz przeznaczenia terenu pod zabudowę. Odnośnie lokalizacji usług wraz z myjnią samochodową na działce nr [...] podano, że kilku uwag sprzeciwiających się temu przeznaczeniu terenu nie uwzględniono, gdyż dano pierwszeństwo interesom osób, które mają tytuł prawny do tej nieruchomości, a interesy osób trzecich zostały zabezpieczone poprzez wprowadzenie ograniczeń w jej zagospodarowaniu. Cała dokumentacja planistyczna została przekazana Radzie Miejskiej w Nysie, która na sesji w dniu 4 lutego 2009 r. podjęła stanowiącą przedmiot zaskarżenia uchwałę Nr XXIX/431/09 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu w Nysie w rejonie ulic: Długosza, Augustowskiej, Stawowej i Krasińskiego. W § 21 ust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 pkt 1 uchwalonego planu Rada postanowiła, że przeznaczenie podstawowe terenu oznaczonego symbolem 72U to teren zabudowy usługowej z wyłączeniem myjni samochodowej, na którym dopuszcza się lokalizację usług bytowych oraz komercyjnych z wyłączeniem: przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz innych powodujących uciążliwości na terenach sąsiednich. W ustaleniach końcowych części tekstowej planu Rada określiła, że załącznik nr 1 uchwały stanowi rysunek planu, załącznik nr 2 stanowi rozstrzygnięcie Rady Miejskiej w Nysie z dnia 4 lutego 2009 r. w sprawie sposobu realizacji i zasad finansowania inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, które należą do zadań własnych Gminy, natomiast załącznik nr 3 stanowi rozstrzygnięcie Rady Miejskiej w Nysie z dnia 4 lutego 2009 r. o rozpatrzeniu uwag do projektu zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru miejskiego gminy Nysa w zakresie obejmującym część miasta Nysy w rejonie ulicy Długosza, Augustowskiej, Stawowej i Krasińskiego.

Strona 1/7