Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska - spr. Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 7 grudnia 2012 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 27 lipca 2012 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Przedmiot zaskarżenia stanowi decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu nr [...] z dnia 27 lipca 2012 r., wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 K.p.a., po rozpatrzeniu odwołania M. S. od decyzji działającego z upoważnienia Burmistrza Nysy - Kierownika Działu Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, z dnia 29 lutego 2012 r. nr [...] odmawiającej prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z związku z opieką nad wujkiem G. S. - utrzymująca w mocy decyzję organu I instancji.
Zaskarżoną decyzję poprzedziło następujące postępowanie.
Wnioskiem złożonym dnia 29 lutego 2012 r. M. S. wystąpiła o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z powodu opieki nad G. S..
Do wniosku dołączyła: kserokopię własnego dowodu osobistego; kserokopię własnego aktu urodzenia; kserokopię dowodu osobistego G. S.; kserokopię decyzji o odtworzeniu treści aktu stanu cywilnego G. S.; kserokopię odpisu skróconego aktu zgonu J. S.; orzeczenie Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Nysie z dnia 11 stycznia 2012 r. o stopniu niepełnosprawności, stwierdzające, że G. S. został zaliczony do osób o znacznym stopniu niepełnosprawności, zaś orzeczony stopień niepełnosprawności datuje się od października 2011 r., ma charakter trwały, a orzeczenie zostało wydane na stałe; dwa oświadczenia własne z dnia 20 lutego 2012 r. o braku możliwości dostarczenia aktu zgonu dziadków i braku jakiegokolwiek kontaktu z rodziną G. S. oraz informujące o stanie zdrowia G. S. - wujka wnioskodawczyni i potrzebie sprawowania nad nim opieki.
Decyzją z dnia 29 lutego r., nr [...], działający z upoważnienia Burmistrza Nysy - Kierownik Działu Świadczeń Rodzinnych i Alimentacyjnych Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie odmówił M. S. prawa do wnioskowanego świadczenia.
W uzasadnieniu decyzji organ I instancji przywołał treść art. 17 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 1 a ustawy o świadczeniach rodzinnych, po czym stwierdził, że M. S. nie należy do wymienionych w art. 17 ww. ustawy osób innych niż spokrewnione z G. S. w pierwszym stopniu, na których ciąży obowiązek alimentacyjny. Wnioskodawczyni jest bowiem bratanicą G. S. i nie należy do kręgu osób obciążonych obowiązkiem alimentacyjnym w stosunku do swojego wujka, a w myśl przepisów art. 17 ust. 1 pkt 2 ustawy o świadczeniach rodzinnych jest to jeden z warunków przyznania świadczenia pielęgnacyjnego.
W odwołaniu od powyższej decyzji M. S. zarzuciła naruszenie prawa procesowego i materialnego, które to naruszenia mogły mieć wpływ na wynik sprawy i wniosła o zmianę zaskarżonej decyzji. Podniosła, że jest bratanicą G. S. i sprawuje nad nim całodobową opiekę, ponieważ nie posiada on żadnej innej rodziny, a jest osobą niepełnosprawną. W obszernym uzasadnieniu odwołania M. S. zacytowała uzasadnienie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 20 stycznia 2011 r., sygn. akt II SA/Bk 776/10, (Lex nr 736470), w którym Sąd wywodził, że należy poszerzyć krąg osób uprawnionych do świadczenia pielęgnacyjnego określonego w art. 17 ustawy o świadczeniach rodzinnych o osoby będące członkami rodziny, ale niezobowiązane do alimentacji. Do odwołania strona dołączyła oświadczenie G. S. z dnia 28 marca 2012 r., w którym podaje on, że od lat zamieszkuje sam, nie ma żadnej rodziny, nigdy nie pozostawał w związku małżeńskim. Jego jedyny brat- J. S. zmarł dnia 1 sierpnia 1999 r., całodobową opiekę zapewnia mu bratanica - M. S..