Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk - spr. Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Górska po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 8 października 2009 r. przy udziale Prokuratora Prokuratury Okręgowej w Opolu Lidii Sieradzkiej sprawy ze skargi E. K. na uchwałę Rady Gminy Walce z dnia 19 września 2007 r., nr X/75/07 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
Rada Gminy Walce w dniu 19 września 2007 r., podjęła uchwałę nr X/75/07 w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenów niezurbanizowanych wsi Rozkochów (Dz. Urz. Woj. Opolskiego z 2007 r., Nr 74, poz. 2266).
Pismem z dnia 17 czerwca 2008 r., powołując się na przepis art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), M. K. wezwała Radę Gminy Walce do usunięcia "naruszenia jej interesu prawnego" poprzez zmianę wskazanej uchwały w ten sposób, aby zostały usunięte postanowienia zawarte w § 6, § 7, § 9, § 10 i § 35.
Wobec braku odpowiedzi na powyższe wezwanie, w dniu 14 sierpnia 2008 r. M. K. złożyła w tut. Sądzie skargę na uchwałę Rady Gminy Walce z dnia 19 września 2007 r., nr X/75/07. Skarżąca domagała się zmiany wskazanej uchwały poprzez wykreślenie w odpowiednich paragrafach postanowień odnoszących się do elektrowni wiatrowych. Żądanie swe oparła o zarzut naruszenia przepisu art. 9 ust. 1 i ust. 4, art. 15 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), poprzez brak zgodności pomiędzy podjętą uchwałą a ustaleniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Walce. Skarżąca zarzuciła także naruszenie konstytucyjnych zasad: ochrony prawa własności oraz działania organów władzy na podstawie i w granicach prawa (art. 7 i art. 21 Konstytucji RP) i przepisu art. 6 ustawy o planowaniu.
W uzasadnieniu skargi podniosła, że zaskarżona uchwała została podjęta niezgodnie z przepisami art. 9 ust. 4 i art. 20 ust. 1 ustawy o planowaniu, ponieważ odbiega od postanowień studium. Wskazała, że w uchwalonym planie tereny oznaczone symbolem 2R,1R oraz kolejnymi numerami od 01 do 08, a także 2.Re przeznaczono m.in. na urządzenia i obiekty energetyki wiatrowej, sieci i urządzenia infrastruktury związanej z eksploatacją elektrowni wiatrowych oraz dojazdy do urządzeń energetyki wiatrowej (§ 6, § 9 i § 10 uchwały), podczas, gdy w studium nie przewidziano powstania jakichkolwiek urządzeń, czy infrastruktury wiatrowej. W ocenie skarżącej takie uszczegółowienie kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Walce wykracza poza ramy wyznaczone treścią studium.
Skarżąca zwróciła uwagę, że w treści studium zaznaczono konieczność ochrony znajdujących się w okolicach wsi Rozkochów zróżnicowanych krajobrazów o wysokich walorach estetycznych przed zainwestowaniem i agresywnymi formami architektonicznymi, do których - w jej ocenie - niewątpliwie należą urządzenia energetyki wiatrowej. Umożliwienie przeprowadzenia inwestycji w postaci urządzeń energetyki wiatrowej, jest sprzeczne z założeniami studium, zgodnie z którymi "zauważono" konieczność po pierwsze: renegocjacji i korekty przebiegu linii wysokich napięć, celem ochrony obszarów najwartościowszych pod względem ekologicznym i przeznaczonych do zadań rekreacyjno - wypoczynkowych, po drugie: rozwoju terenów mieszkaniowych we wsi Rozkochów, po trzecie: utworzenia bazy gastronomiczno - noclegowej w pałacu w Rozkochowie, po czwarte: rozwoju przemysłu mięsnego, mleczarskiego, młynarskiego, ziemniaczanego i spirytusowego. Dopuszczenie natomiast budowy urządzeń energetyki wiatrowej jest nie do pogodzenia z ideą wyrażoną w studium, zgodnie z którą rozwój gminy Walce zmierzać powinien do rozbudowy mieszkalnictwa i agroturystyki przy wykorzystaniu panujących walorów środowiskowych. Inwestycje energetyki wiatrowej doprowadzą do zeszpecenia krajobrazu, wywołują immisje w postaci hałasu, a także stanowią zagrożenie dla ptaków.