Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Miejskiej w Grodkowie w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Daria Sachanbińska Protokolant Sekretarz sądowy Mariola Krzywda po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi A Spółka z o.o. w [...] na uchwałę Rady Miejskiej w Grodkowie z dnia 3 listopada 2010 r., Nr XLIV/455/10 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Miasta
Uzasadnienie strona 1/16

W dniu 3 listopada 2010 r. Rada Miejska w Grodkowie podjęła na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U.

z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.), zwanej dalej ustawą o samorządzie gminnym, oraz art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.), zwanej dalej również ustawą lub ustawą o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, uchwałę Nr XLIV/455/10, w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego niektórych miejscowości Gminy Grodków - Więcmierzyce, Kopice, Żelazna, Głębocko, Osiek Grodkowski, Gałązczyce, Kobiela. Do części tekstowej planu załączony został m.in. rysunek planu w skali 1:2000 i 1:5000.

Pismem z dnia 13 sierpnia 2012 r., skierowanym do Rady Miejskiej w Grodkowie, które wpłynęło do organu 16 sierpnia 2012 r., "A" Sp. z.o.o z siedzibą w [...]- (zwana dalej też jako "Spółka") reprezentowana przez J. P. - Prezesa Zarządu Spółki, wezwała Radę Miejską w Grodkowie do usunięcia naruszenia prawa dokonanego uchwałą Nr XLIV/455/10 z dnia 3 listopada 2010 r. Kwestionowanej uchwale zarzuciła niezgodność z przepisami:

1. art. 16 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w zakresie błędnego zastosowania skali 1:2000 i 1:5000 przy sporządzaniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;

2. art. 9 ust. 4 ustawy w zakresie niezgodności pomiędzy treścią uchwały Rady Miejskiej w Grodkowie a postanowieniami studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Grodków w zakresie:

a) nieuwzględnienia w funkcji przemysłowej opisanej w pkt II.1 studium możliwości lokowania farm wiatrowych oraz obiektów przemysłowych na terenach rolniczych, a następnie wprowadzenie tej możliwości na mocy zaskarżonej uchwały Rady Miejskiej w Grodkowie (np. § 5 pkt 22 uchwały);

b) określenia w pkt II.2 struktury funkcjonalnej poszczególnych wsi gminy Grodków jako w zdecydowanej większości rolniczej i dokonanie zmiany wskazanych funkcji na mocy uchwały.

Odnosząc się do stanu faktycznego Spółka podała, że jest właścicielem nieruchomości położonych w [...] i okolicach o łącznej powierzchni ponad 230 ha, znajdujących się na terenie objętym miejscowym planem, w tym zabytkowego zespołu parkowo - pałacowego w [...]. Argumentowała, że na wskazanych terenach prowadzi działalność w zakresie turystyki i wypoczynku, a w odrestaurowanym pałacu w [...] uruchomiła ośrodek wypoczynkowy, którego oferta oparta jest o walory turystyczne i krajobrazowe gminy Grodków. Odnosząc się do pierwszego zarzutu, wskazała, że zgodnie z ugruntowaną linię orzeczniczą sporządzenie planu miejscowy w skali w skali 1: 5000 zamiast w skali 1:1000, stanowi istotne naruszenie ustawowo określonych zasad sporządzania planu w rozumieniu art. 28 ust. 1 ww. ustawy. Zatem "per analogiam", zdaniem skarżącej, należy przyjąć sporządzenie przez organ miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego w skali 1:2000 zamiast 1:1000. Uzasadniając drugi zarzut podkreśliła, że miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego winien być zgodny z postanowieniami studium uwarunkowań i zagospodarowania przestrzennego a zapisy planu nie mogą prowadzić do modyfikacji kierunków zagospodarowania przewidzianego w studium, jak też tego zagospodarowania wykluczyć. Argumentowała również, że uchwalenie przez Radę Miejską w Grodkowie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego nastąpiło z uchybieniem przepisów prawa materialnego i naruszyło zarówno interes prawny jak i uprawnienie Spółki do żądania od Rady Miejskiej podejmowania działań zgodnie z zasadą legalizmu. Podkreśliła nadto, iż wprowadzenie możliwości lokalizowania na terenie gminy, w bezpośrednim sąsiedztwie [...], farm wiatrowych, wpłynie na walory krajobrazowe i turystyczne tego terenu jak i całej gminy Grodków oraz spowoduje spadek cen nieruchomości położonych na terenie gminy [...].

Strona 1/16
Inne orzeczenia o symbolu:
6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego
Inne orzeczenia z hasłem:
Zagospodarowanie przestrzenne
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Rada Miasta