Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz - spr. Sędzia WSA Grażyna Jeżewska Protokolant St. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 22 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi T. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" oddala skargę.
Przedmiotem skargi T. R., reprezentowanego przez pełnomocnika z urzędu, była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 kwietnia 2014 r., nr [...], którą utrzymano w mocy decyzje Burmistrza Nysy z dnia 19 grudnia 2013 r., nr [...], przyznającą stronie zasiłek celowy w wysokości 90 złotych w ramach programu "Pomoc państwa w zakresie dożywiania".
Wydanie tych decyzji administracyjnych poprzedziło postępowania o następującym przebiegu.
Wnioskiem z dnia 2 grudnia 2013 r. T. R. zwrócił się do Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie o przyznanie pomocy finansowej w zapewnieniu codziennego ciepłego posiłku.
Decyzją z dnia 19 grudnia 2013 r. Burmistrz Nysy przyznał stronie zasiłek celowy na zakup żywności w wysokości 90 zł.
W odwołaniu od tej decyzji skarżący podniósł, że jest ona krzywdząca, bo nie uwzględnia, iż jest osobą chorą przewlekle, niepełnosprawną a nie posiadając wystarczających środków na utrzymanie, żyje w niedostatku. Dodał, że został pozbawiony pomocy społecznej w postaci usług opiekuńczych i samodzielnie prowadzi gospodarstwo domowe.
Po rozpoznaniu odwołania, SKO w Opolu zaskarżoną decyzją z dnia 29 kwietnia 2014 r., utrzymało w mocy decyzję I instancji.
W uzasadnieniu organ odwoławczy przedstawił stan faktyczny sprawy podnosząc, na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego, że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Źródłem utrzymania strony w listopadzie 2013 r. była renta inwalidzka w wysokości 690,55 zł. Z renty potrącone są kwoty tytułem należności alimentacyjnych w wysokości 453,09 zł miesięcznie. Organ podał, że wydatki strony wyniosły: telefon i internet - 135,00 zł, energia elektryczna - 80,00 zł, gaz - 51,86 zł, leki - 22,22 zł. T. R. nie reguluje opłat czynszowych, co doprowadziło do powstania zadłużenia (na dzień 31 sierpnia 2013 r. zadłużenie wynosiło 36.742,87 zł.).
Organ pierwszej instancji podkreślił, że zgodnie z ustawą z dnia 29 grudnia 2005 r. o ustanowieniu programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", do przyznania pomocy w ramach tego programu kwalifikują się osoby i rodziny, których dochód nie przekracza 150% kryterium dochodowego, o którym mowa w art. 8 ustawy o pomocy społecznej. W przypadku T. R. 150% kryterium dochodowego wynosi 813 zł. Organ wyjaśnił, że zgodnie z zarządzeniem nr 15/13 Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie z dnia 7 czerwca 2013 r. w sprawie wprowadzenia procedury postępowania w sprawach pomocy społecznej w Ośrodku Pomocy Społecznej w Nysie oraz zasad postępowania w sprawie wniosków o przyznanie dodatku mieszkaniowego - zasiłek na zakup posiłku lub żywności udzielany jest w wysokości: 1) na osobę samotnie gospodarującą w kwocie 90 zł; 2) na każdą osobę w rodzinie w wysokości 60 zł. Zauważył również, że zgodnie z § 6 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 7 lutego 2006 r. w sprawie realizacji programu wieloletniego "Pomoc państwa w zakresie dożywiania", pomoc w formie świadczenia pieniężnego w postaci zasiłku celowego na zakup posiłku lub żywności jest przyznawana w przypadku braku możliwości zapewnienia posiłku lub gdy przyznanie pomocy w formie posiłku byłoby nieuzasadnione z uwagi na sytuację osobistą lub rodzinną.