Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędziowie: sędzia WSA Teresa Cisyk sędzia WSA Elżbieta Kmiecik - spr. Protokolant : st. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2008r. sprawy ze skargi B. P. reprezentowanej przez rodziców T. P. i J. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zasiłku pielęgnacyjnego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji, 2) określa, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w całości.
T. P. reprezentująca małoletnią córkę B. P., w dniu 18 października 2006r., wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej w K. z wnioskiem o przyznanie zasiłku pielęgnacyjnego dla córki B. P. z tytułu niepełnosprawności. Do wniosku dołączyła kserokopię orzeczenia Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w O. z dnia 5 października 2006r. o zaliczeniu małoletniej B. P. do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności do dnia 31 października 2007r.
Decyzją Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w K., działającego z upoważnienia Burmistrza Miasta [...], z dnia [...], Nr [...], na podstawie art. 16, art. 48 ust. 3, art. 106 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2006r., Nr 139, poz. 992) oraz rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 2 czerwca 2005r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz.U. Nr 105, poz. 881 ze zm.), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących postawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz.U. z 2000r., Nr 130, poz. 903 ze zm.) przyznano zasiłek pielęgnacyjny B. P. na okres od 1 października 2006r. do 31 października 2007r. w wysokości po 153zł miesięcznie. W uzasadnieniu decyzji wskazano, iż małoletnia B. P. spełnia ustawowe przesłanki do przyznania jej zasiłku pielęgnacyjnego, który przyznaje się na czas nieokreślony, chyba, że orzeczenie o niepełnosprawności lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności wydane zostało na czas określony. W uzasadnieniu wskazano jednocześnie termin oraz sposób płatności przyznanego świadczenia, a także pouczenie o terminie i sposobie jej zaskarżenia.
W/w decyzję wnioskodawczyni T. P. odebrała w dniu 26 października 2006r. Fakt ten potwierdziła własnoręcznym podpisem złożonym na oryginale decyzji.
W dniu 19 października 2006r. wnioskodawczyni T. P. oraz jej małżonek J. P. sporządzili pismo adresowane do Sądu Rejonowego w O., a zatytułowane: "Odwołanie - o Zapłatę - wyrównanie za zaległe miesiące od daty złożenia Wniosku do Powiatowego Zespołu Orzecznictwa Niepełnosprawności w K., o przyznanie do nadal Zasiłku pielęgnacyjnego dla niepełnoletniego dziecka B. P.". W uzasadnieniu przedstawiony został przebieg postępowania dotyczący przyznania ich małoletniej córce umiarkowanego stopnia niepełnosprawności dopiero przez Wojewódzki Zespół Orzekania o Niepełnosprawności, a nie przez Powiatowy Zespół Orzekania o Niepełnosprawności w K. Wskazując na powyższe rodzice małoletniej podnosili, że w związku z wadliwym orzeczeniem Powiatowego Zespołu Orzekania o Niepełnosprawności w K. ich córka została pozbawiona zasiłku pielęgnacyjnego, a ostatni zasiłek otrzymała w maju 2006r. Teraz zaś stwarza im się problemy z naliczeniem tych zaległych miesięcy zasiłku pielęgnacyjnego i stąd też proszą Sąd o wydanie wyroku z poleceniem wyliczenia należnego zasiłku pielęgnacyjnego od daty złożenia wniosku. Pismo to zostało nadane do Sądu w dniu 19 października 2006r., a więc jeszcze przed otrzymaniem decyzji organu I instancji.