Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Krupiński Sędzia WSA Krzysztof Bogusz Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi A. L. na uchwałę Rady Gminy Turawa z dnia 9 marca 2007 r., Nr V/32/2007, w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1) stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały w części dotyczącej przeznaczenia działki oznaczonej nr a k.m. [...] w [...], 2) zasądza od Gminy Turawa na rzecz A. L. kwotę 780 (siedemset osiemdziesiąt złotych) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi wniesionej przez A. L. (zwanego dalej również skarżącym) jest uchwała Rady Gminy w Turawie z dnia 9 marca 2007 r., Nr V/32/2007, w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi [...] i [...], zwanego dalej miejscowym planem.
Podjęcie zaskarżonej uchwały poprzedzone zostało działaniami z zakresu procedury planistycznej, w ramach których Rada Gminy w Turawie w dniu 5 września 2003 r. podjęła uchwałę Nr X/96/03 w sprawie przystąpienia do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi [...] i [...]. O podjęciu tej uchwały oraz o możliwości, sposobie i terminie składania wniosków do planu Wójt Gminy Turawa poinformował w drodze obwieszczenia z dnia 19 maja 2005 r. zamieszczonego w prasie lokalnej. Wójt przesłał również zawiadomienie z dnia 19 maja 2005 r. o podjęciu uchwały oraz o terminie składania wniosków organom właściwym do uzgodnienia i zaopiniowania miejscowego planu. Po zgłoszeniu wniosków Wójt przygotował wymagane materiały planistyczne sporządzone na potrzeby projektu miejscowego planu, w tym między innymi prognozę skutków finansowych uchwalenia planu miejscowego i prognozę oddziaływania na środowisko oraz przekazał projekt planu do zaopiniowania i uzgodnień. Po upływie terminu do przedstawienia opinii i uzgodnień, obwieszczeniem z dnia 28 kwietnia 2006 r. wywieszonym na tablicy ogłoszeń oraz opublikowanym w prasie lokalnej, Wójt poinformował o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu w terminie od 9 do 30 maja 2006 r., o wyznaczeniu na dzień 30 maja 2006 r. dyskusji publicznej oraz o możliwości składania uwag do ustaleń przyjętych w planie w terminie do 16 czerwca 2006 r. Obwieszczeniem z dnia 10 maja 2006 r. Wójt poinformował o zmianie terminu wyłożenia projektu miejscowego planu do 9 czerwca 2006 r. oraz o możliwości składania uwag do 26 czerwca 2006 r. W dniu 30 maja 2006 r. sporządzony został protokół z przeprowadzonej dyskusji publicznej, a w dniu 30 czerwca 2006 r. Wójt podjął rozstrzygnięcie w sprawie rozpatrzenia złożonych uwag, wśród których uwzględnił uwagę zgłoszoną przez E. L. dotyczącą braku zgody na przebieg drogi na działce nr b, c, obręb [...]. W drodze kolejnego obwieszczenia z dnia 19 lipca 2006 r. Wójt poinformował o wyłożeniu projektu planu do publicznego wglądu w dniach od 1 do 31 sierpnia 2006 r., o wyznaczonej na dzień 31 sierpnia 2006 r. dyskusji publicznej oraz o możliwości składnia uwag w terminie do 15 września 2006 r. Następnie, po przeprowadzeniu dyskusji (protokół z dnia 31 sierpnia 2006 r.), Wójt rozpatrzył w dniu 29 września 2006 r. uwagi, w tym uwzględnił uwagę zgłoszoną przez E. L. w zakresie braku zgody na przebieg drogi na działce nr a, obręb [...].
W dniu 9 marca 2007 r. Rada Gminy w Turawie podjęła uchwałę Nr V/32/2007 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi [...] i [...]. Uchwała ta podjęta została na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r., nr 142, poz. 1591, z późn. zm.), zwanej dalej w skrócie: u.s.g., i art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717, z późn. zm.), dalej zwanej "ustawą" lub "u.p.z.p.", po stwierdzeniu jej zgodności ze Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego Gminy Turawa. W § 1 ust. 2 uchwały wskazano, że integralną częścią planu jest rysunek planu, stanowiący załącznik nr 1; rozstrzygnięcie o sposobie rozpatrzenia uwag wniesionych do miejscowego planu, stanowiące załącznik nr 2, oraz rozstrzygnięcie o sposobie realizacji inwestycji z zakresu infrastruktury technicznej, stanowiące załącznik nr 3.