Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik (spr.) Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 16 stycznia 2018 r. sprawy ze skargi A. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 30 października 2017 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu na rzecz A. W. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wnioskiem z dnia 29 sierpnia 2017 A. W. wystąpił do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu o udostępnienie informacji publicznej w postaci kopii następujących decyzji: w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Zarządu Powiatu w [...] z dnia 6 września 2016 r., nr [...]; w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Zarządu Powiatu w [...] z dnia 21 grudnia 2016 r., nr [...]; w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Zarządu Dróg Powiatowych w [...] z dnia 3 stycznia 2012 r., nr [...] oraz kopii decyzji SKO w sprawie nałożenia przez Zarząd Powiatu w [...] na A kary w wysokości 47.076 zł za zajęcie pasa drogowego ([...]).
Pismem z dnia 12 września 2017 r. Kolegium poinformowało wnioskodawcę, że nie prowadziło postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Zarządu Dróg Powiatowych w [...] z dnia 3 stycznia 2012 r., nr [...] i wobec tego nie posiada żądanej w tym zakresie informacji.
Kolejnym pismem z dnia 12 września 2017 r. organ zwrócił się natomiast do A S.A. Oddział w [...] o udzielenie informacji, czy pozostałe decyzje, objęte wnioskiem o ich udostępnienie, zawierają dane stanowiące tajemnicę przedsiębiorcy, a jeśli tak to czy Spółka wyraża zgodę na ich udostępnienie.
W dniu 21 września 2017 r. do organu wpłynęła pismo Spółki wskazujące, że żądane decyzje zawierają dane, których przekazanie, ujawnienie lub wykorzystanie zagraża lub narusza jej interes, gdyż posiadają one walor gospodarczy, a ich ujawnienie mogłoby mieć wpływ na sytuację ekonomiczną przedsiębiorstwa oraz na dokonywane i planowane inwestycje. Ponadto, ujawnienie przedmiotowych informacji opinii publicznej wpłynie negatywnie na wizerunek firmy, co będzie miało bezpośredni wpływ na prowadzony przez przedsiębiorstwo charakter działalności. Spółka podkreśliła, że inwestycja w postaci budowy elektroenergetycznej linii napowietrznej SN, relacji od słupa [...] do stacji transformatorowej "[...]" nie została zakończona. Prowadzone są postępowania administracyjne i sądowe, a ujawnianie jakichkolwiek informacji mających związek z przedmiotową inwestycją na obecnym etapie, działa na niekorzyść Spółki i zagraża jej interesom w zakresie finalizacji tej inwestycji.
Kolejnym pismem, z dnia 25 września 2017 r., Kolegium zwróciło się do Spółki A o wskazanie precyzyjnych i konkretnych danych stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu art. 5 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej oraz przyczyn, dla których te konkretne dane powinny podlegać ochronie, a także wskazanie środków wdrożonych przez Spółkę w celu ochrony informacji zawartych we wskazanych decyzjach.
W dniu 10 października 2017 r. do organu wpłynęła odpowiedź Spółki, do której załączono kopie decyzji z zaznaczeniem danych stanowiących tajemnicę przedsiębiorstwa. Spółka ponownie wskazała, że dane te posiadają wartość gospodarczą, a ich ujawnienie mogłoby mieć wpływ na sytuację ekonomiczną przedsiębiorstwa oraz dokonane, jak i planowane inwestycje. Wyjaśniła też, że w spółce wdrożona jest procedura mająca na celu ochronę danych przed dostępem osób nieuprawnionych w postaci dokumentów wewnętrznych dotyczących Polityki Bezpieczeństwa Informacji w A S.A. Dane te nie zostały w żaden sposób udostępnione publicznie, a także na stronie internetowej Spółki. Ponadto, wszelkie informacje dotyczące inwestycji w postaci budowy elektroenergetycznej linii napowietrznej SN, relacji od słupa [...] do stacji transformatorowej "[...]" zostały udostępnione tylko kilku pracownikom działu inwestycji i działu prawnego Spółki.