Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grażyna Jeżewska (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Teresa Cisyk Sędzia NSA Jerzy Krupiński Protokolant St. inspektor sądowy Joanna Szyndrowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lutego 2017 r. sprawy ze skargi J. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, z dnia 29 sierpnia 2016 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania dodatku energetycznego oddala skargę.
Wnioskiem z 25 marca 2016 r., złożonym w Urzędzie Miejskim w Nysie w tym samym dniu, a przekazanym do Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie w dniu 31 marca 2016 r., J. M. zwróciła się o przyznanie dodatku energetycznego. W treści formularza wniosku oświadczyła, że: prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, przyznano jej dodatek mieszkaniowy, jest stroną umowy kompleksowej zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym i zamieszkuje w miejscu dostarczania energii elektrycznej, tj. w lokalu położonym w [...] przy ul. [...]. Natomiast w części formularza wniosku wypełnianej przez pracownika socjalnego Ośrodka Pomocy Społecznej podano, że wnioskodawczym odmówiono przyznania dodatku mieszkaniowego i dodatku energetycznego.
Zastępca Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie pismem z 6 kwietnia 2016 r. wezwał J. M. do uzupełnienia wniosku o przyznanie dodatku mieszkaniowego i dodatku energetycznego. W odpowiedzi J. M. w dniu 22 kwietnia 2016 r. złożyła w Ośrodku Pomocy Społecznej w Nysie oświadczenie własne z 2 kwietnia 2016 r., w którym podała, że nie dysponuje umową najmu lokalu mieszkalnego położonego przy ul. [...] w [...], ponieważ administrator nie chce wydać takiej umowy mimo, iż na zajmowany lokal mieszkalny dostała skierowanie z Gminy [...] w 2012 r. oraz że na tej podstawie zakład energetyczny zawarł z nią umowę na dostawę energii do tego lokalu. Do oświadczenia dołączyła kserokopię umowy kompleksowej z 5 kwietnia 2013 r. Nr [...], zawartą pomiędzy nią a "A" Spółka z o.o. z siedzibą w [...] o dostarczanie energii elektrycznej do lokalu mieszkalnego położonego w [...] przy ul. [...].
Zastępca Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w Nysie, upoważniony przez Burmistrza Nysy, decyzją z 24 maja 2016 r., nr [...], działając na podstawie art. 5c i art. 5d ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne (Dz. U z 2012 r. poz. 1059, z późn. zm., dalej: ustawa) oraz art. 104 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2016 r. poz. 23, z późn. zm., dalej: K.p.a.), odmówił J. M. przyznania dodatku energetycznego. W uzasadnieniu decyzji organ przedstawił przebieg postępowanie w sprawie. Jednocześnie wskazał, że z treści posiadanych dokumentów wynika, iż J. M. prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe i posiada umowę na dostawę energii elektrycznej zawartą z przedsiębiorstwem energetycznym na lokal przy ul. [...] w [...]. Następnie organ podał, że odrębną decyzją z dnia 23 maja 2016 r. nr [...], odmówiono J. M. przyznania dodatku mieszkaniowego, wobec tego nie legitymuje się statusem odbiorcy wrażliwego energii elektrycznej, o którym mowa w art. 3 pkt 13c ustawy, a to z kolei oznacza, że nie przysługuje jej dodatek energetyczny. Powołując się na treść art. 3 pkt 13c powołanej ustawy organ wskazał, że odbiorcą wrażliwym energii elektrycznej jest osoba, której przyznano dodatek mieszkaniowy w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy o dodatkach mieszkaniowych, która jest stroną umowy kompleksowej lub umowy sprzedaży energii elektrycznej zawartej z przedsiębiorstwem energetycznym i zamieszkuje w miejscu dostarczania energii elektrycznej.