Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Kędzierzyn-Koźle w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący NSA Jerzy Krupiński Sędziowie WSA Elżbieta Kmiecik - spr. WSA Krzysztof Bogusz Protokolant st. sekretarz sądowy Katarzyna Johan po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 kwietnia 2007 r. sprawy ze skargi A Sp z o.o. w W. na uchwałę Rady Gminy Kędzierzyn-Koźle z dnia 22 maja 2003 r., nr IX/98/2003 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Rada Miasta Kędzierzyn - Koźle w dniu 22 maja 2003 r. podjęła uchwałę nr IX/98/2003 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Kędzierzyna - Koźla, która opublikowana został w Dzienniku Urzędowym Województwa Opolskiego z dnia 1 lipca 2003 r. nr 50, pozycja 1038. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie przewiduje możliwości zbudowania i użytkowania nowej stacji bazowej telefonii komórkowej w pobliżu działki nr 1048/ 1 oraz nr ewid. 1049/1 w Kędzierzynie-Koźlu.

Pismem z dnia 7 sierpnia 2006 r., adresowanym do Prezydenta Miasta Kędzierzyna-Koźla, które wpłynęło do Urzędu Miasta w 10 sierpnia 2006 r., A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W. wezwała do usunięcia naruszenia jej interesu prawnego naruszonego przez treść uchwały Nr IX/98/2003 Rady Miasta Kędzierzyna-Koźla z dnia 22 maja 2003 r. w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Kędzierzyna-Koźla.

Gmina Kędzierzyn-Koźle nie udzieliła odpowiedzi na powyższe wezwanie

A Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością w W., w związku z powyższym, wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, za pośrednictwem Gminy Kędzierzyn-Koźle. Skargę skarżący nadał w dniu 23 października 2006 r. w urzędzie pocztowym. W skardze skarżący żądał stwierdzenia nieważności uchwały Rady Miasta Kędzierzyna-Koźla z dnia 22 maja 2003 r., Nr IX/98/2003, w zakresie w jakim wyłącza realizację inwestycji mogących znacząco oddziaływać na środowisko, dla których wykonanie raportu oddziaływania na środowisko jest obowiązkowe. W uzasadnienie skargi skarżący stwierdził, że celem spółki jest wybudowanie stacji bazowej telefonii komórkowej zlokalizowanej na terenie gminy Kędzierzyn-Koźle. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego nie przewiduje możliwości zbudowania i użytkowania nowej stacji w planowanych przez inwestora miejscach to jest: Elewatorska (w pobliżu działki o nr ewid. 1048/1) oraz Marynarska (w pobliżu działki o nr ewid. 1049/1). Zdaniem skarżącego źródłem jego interesu prawnego jest art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Uprawnienie skarżącego w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej jest wyłączone, skutkiem uchwały o miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, bowiem skarżący nie ma możliwości ochrony własnego interesu prawnego przy zagospodarowaniu terenów objętych planem, a tym samym wykluczone jest należyte świadczenie usług telefonii komórkowej GSM i nowej generacji telefonii UMCS, szerokopasmowego internetu, publicznych Hot-Spotów oraz telewizji cyfrowej. W ocenie skarżącego, gmina uchwalając miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego naruszyła jego interes prawny uniemożliwiając mu realizację inwestycji, a mianowicie budowy stacji bazowej telefonii komórkowej. Zauważył także skarżący, iż jedyne ograniczenie w zakresie budowy stacji bazowej stacji bazowej telefonii komórkowej przewidują przepisy ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych (Dz. U. NR 167, poz. 1399). Podniósł także skarżący, iż w świetle przepisów rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 20 października 2003 r. w sprawie dopuszczalności poziomów pól elektromagnetycznych w środowisku oraz sposobów sprawdzania dotrzymywania tych poziomów (Dz. U. Nr 192, poz. 1883) oraz Rekomendacji Rady Europy z dnia 12 lipca 1999 r. w sprawie ograniczania ekspozycji ludności w polach elektromagnetycznych brak jest uzasadnienia dla ustanowienia generalnego zakazu realizacji, na obszarze objętym planem, instalacji radiokomunikacyjnych zaliczanych do przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko. Dowodził nadto skarżący, iż budowa stacji bazowej telefonii komórkowej jest realizacją inwestycji celu publicznego, a zatem powinna być ona badana przez organy gminy oraz uwzględniana przez te organy. Działalność A sp. z o.o. w W. podejmowana jest bowiem dla realizacji celów publicznych, a obiekty zajmowane przez stacje bazowe telefonii cyfrowej służą wskazanej w art. 6 pkt 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami łączności publicznej.

Strona 1/5