Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ewa Janowska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 30 stycznia 2020 r. sprawy ze skargi T. H. na decyzję Dyrektora Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Opolu z dnia 26 listopada 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej 1) uchyla zaskarżoną decyzję, 2) zasądza od Dyrektora Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Opolu na rzecz skarżącego T. H. kwotę 200 (dwieście) złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
T. H. wniósł skargę na decyzję Dyrektora Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia w Opolu z dnia 26 listopada 2019 r., nr [...] odmawiającą udzielenia informacji publicznej w zakresie części złożonego wniosku. Wydanie decyzji poprzedziło następujące postępowanie. Wnioskiem z dnia 2 listopada 2019 r. nadanym pocztą elektroniczną za pośrednictwem platformy ePUAP, T. H. domagał się udzielenia informacji przez Opolski Oddział NFZ "związanych z unieważnieniem przetargu, który miał umożliwić uruchomienie oddziału chirurgii naczyniowej szpitala w [...]". Żądania zawarł w trzech punktach o następującej treści: "1. Co było oficjalnym powodem unieważnienia konkursu? Jeżeli były to braki formalne, proszę o dokładne wskazanie jakie uchybienia popełnił [...] szpital.
2. Kopii protokołu o udzielenie ww. zamówienia (konkursu) wraz ze wszystkimi załącznikami.
3. Kopii pisma stanowiącego powiadomienie [...] szpitala o unieważnieniu ww. przetargu (konkursu)."Wnioskodawca domagał się udzielenia odpowiedzi za pośrednictwem platformy ePUAP. Pismem z dnia 14 listopada 2019 r. Dyrektor Opolskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ w odpowiedzi na wniosek:
a) przekazał stronie kopię załącznika nr 16 stanowiącego zawiadomienie oferenta (czyli Zespołu Opieki Zdrowotnej w [...]) o odrzuceniu oferty nr [...],
b) odnośnie do pkt 1 wniosku wezwał stronę do wykazania w terminie 14 dni szczególnie istotnego interesu publicznego, gdyż wnioskowana informacja stanowi informację przetworzoną w rozumieniu art. 3 ust 1 pkt 1 ustawy o dostępnie do informacji publicznej,
c) poinformował, że zgodnie z obowiązującą procedurą konkursu ofert lub rokowań prowadzonych na podstawie ustawy o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych, nie posiada wnioskowanego w pkt 2 wniosku "protokołu o udzielenie zamówienia (konkursu)", gdyż taki dokument nie istnieje i wezwał stronę do ewentualnego sprecyzowania jakiego dokumentu oczekuje. W załączonym do odpowiedzi piśmie - zawiadomieniu z dnia 8 października 2019 r. NFZ poinformował Zespół Opieki Zdrowotnej w [...], iż Komisja nr [...] SZP [...] powołana do przeprowadzenia postępowania w trybie konkursu ofert w sprawie zawarcia umowy o udzielenie świadczeń opieki zdrowotnej odrzuciła ofertę Zespołu z powodu niespełnienia wymaganych warunków określonych przepisami prawa, w tym warunków określonych przez Prezesa Funduszu na podstawie art. 146 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2014 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. 2018, poz. 1510 ze zm.) i rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 22 grudnia 2014 r. w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, składania ofert, powoływania i odwoływania komisji konkursowej, jej zadań oraz trybu pracy (Dz. U. 2018, poz. 1897 ze zm.). W szczególności zawiadomiono, że "oferent przedstawił w ofercie miejsce udzielania świadczeń (cz. VIII KR 4500, cz. VII KR 115) niezgodnie z faktycznym miejscem udzielania świadczeń zweryfikowanym podczas oględzin. Ponadto w trakcie weryfikacji oferenta Zespół stwierdził, że we wskazanym w ofercie USG nie działa prawidłowo opcja kolorowego Dopplera, a zdecydowana większość wykazanego sprzętu (zgodnie z protokołem weryfikacji) nie posiada aktualnego przeglądu technicznego. Dodatkowo wskazany podczas weryfikacji sprzęt znajdował się poza ujawnionym w ofercie miejscem udzielania świadczeń".