Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Naumowicz Sędziowie Sędzia WSA Ewa Janowska Sędzia WSA Daria Sachanbińska - spr. Protokolant st. sekretarz sądowy Grażyna Stykała po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 12 kwietnia 2012 r. sprawy ze skargi J. K. na uchwałę Rady Gminy Komprachcice z dnia 5 grudnia 2005 r., Nr XXVII/192/05 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę.
W dniu 5 grudnia 2005 r. Rada Gminy Komprachcice podjęła na podstawie art. 85 ust. 2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) w związku z art. 26 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139 ze zm.) uchwałę Nr XXVII/192/05 w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego w Komprachcicach w rejonie ulicy Krzyżowej. W § 1 ust. 1 uchwały postanowiono, że plan obejmuje teren, którego granice wyznaczają: od strony północnej - granica wsi Osiny, od strony południowej - ul. Krzyżowa, od strony zachodniej - działka nr ewid. 771 i od strony wschodniej - działki nr ewid. 745 i 746. Natomiast granice terenu objętego planem określone są na rysunku w skali 1:2.000, stanowiącym załącznik nr 1 do niniejszej uchwały (§ 1 ust. 2 uchwały). W rozdziale 2 - Przeznaczenie i zasady zagospodarowania terenów, w § 6 ust. 1 uchwały określono, że wyznacza się tereny zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej - MN - z obiektami towarzyszącymi i zielenią towarzyszącą, obejmujące teren planowanego osiedla.
Pismem z dnia 8 marca 2011 r., skierowanym do Wójta Gminy Komprachcice i Rady Miejskiej Komprachcice, które wpłynęło do organu w dniu 9 marca 2011 r., J. K. wezwał do zmiany powyższej uchwały poprzez usunięcie niezgodności pomiędzy częścią opisową planu zagospodarowania przyjętego uchwałą z dnia 5 grudnia 2005 r., a częścią rysunkową, stanowiącą załącznik do planu oraz domagał się objęcia planem działek o nr a i b k.m. [...], położonych we wsi [...], będących własnością skarżącego.
W piśmie z dnia 6 kwietnia 2011 r. Zastępca Wójta Komprachcic poinformował J. K., że sprawa powinna zostać załatwiona przez Radę w formie uchwały, a najbliższa sesja Rady, zgodnie z planem na rok 2011, odbędzie się w miesiącu maju. Ponadto pouczył skarżącego o treści art. 35 § 5 K.p.a., który w ocenie organu ma zastosowanie w sprawie. Uznał, że w sprawie zachodzi usprawiedliwione opóźnienie, o którym mowa w przywołanym przepisie, a więc termin do załatwienia sprawy zostaje ex lege przedłużony o okres do najbliższej sesji Rady.
Następnie, pismem z dnia 23 maja 2011 r. Wójt Gminy przesłał J. K. podjętą na sesji w dniu 19 maja 2011 r. uchwałę Nr [...] Rady Gminy Komprachcice w sprawie zajęcia stanowiska wobec wezwania Rady Gminy Komprachcice do usunięcia naruszenia prawa. Powyższa korespondencja została doręczona J. K. - do rąk syna R. K. - w dniu 25 maja 2011 r., o czym świadczy adnotacja na pocztowym zwrotnym potwierdzeniu odbioru przesyłki, znajdująca się w aktach administracyjnych sprawy. W § 1 tej uchwały postanowiono o uznaniu wezwania J. K. za nieuzasadnione. Uzasadniając zajęte stanowisko Rada Gminy argumentowała, że brak jest interesu prawnego i faktycznego po stronie skarżącego do żądania zmiany planu, a działki skarżącego nr a i b decyzją Wójta Gminy z dnia 17 stycznia 2011 r. stały się terenem przeznaczonym pod budownictwo mieszkaniowe jednorodzinne. Ponadto po stronie Gminy nie ma obowiązku sporządzenia planu lub jego zmiany. Powyższe działki nie były objęte planem (zmianą) zgodnie z uchwałami z dnia 27 maja 1994 r. Natomiast skarżący na etapie uchwalania planu nie zgłosił żadnych zarzutów i protestów, pomimo przysługującego mu w tym zakresie uprawnienia.