Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Daria Sachanbińska Sędziowie Sędzia WSA Krzysztof Bogusz (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Kmiecik Protokolant st. insp. sądowy Katarzyna Stec po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 października 2020 r. sprawy ze skargi A. K. na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu z dnia 20 stycznia 2020 r., nr [...], w przedmiocie kary pieniężnej z tytułu ujawnienia w lokalu niezarejestrowanego automatu do gier oddala skargę.
Przedmiotem niniejszego postępowania jest skarga A. K. (dalej również jako: "skarżąca") wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu na decyzję Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Opolu (dalej również jako: "organ odwoławczy" lub w skrócie: "DIAS") z dnia 20 stycznia 2020 r., nr [...], utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Opolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu (dalej również jako: "organ I instancji") z dnia 8 lipca 2019 r., nakładającą na skarżącą karę pieniężną w kwocie 100.000,00 zł z tytułu ujawnienia w barze "[...]" w [...], w którym prowadzona jest przez nią działalność gastronomiczna, niezarejestrowanego automatu do gier o nazwie [...].
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 9 maja 2018 r. funkcjonariusze Opolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu przeprowadzili kontrolę w zakresie urządzania i prowadzenia gier na automatach w lokalu o nazwie "[...]" położonym w [...] przy ul. [...]. Podczas czynności kontrolnych obecna była skarżąca, prowadząca pod tym adresem działalność gospodarczą. Funkcjonariusze Opolskiego Urzędu Celno-Skarbowego w Opolu ujawnili automat do gier o nazwie [...], nieposiadający numeru seryjnego. Po uruchomieniu urządzenia, kontrolujący dokonali jego oględzin. Następnie przystąpili do eksperymentu polegającego na przeprowadzeniu gier kontrolnych.
Eksperyment miał następujący przebieg: funkcjonariusz włożył do automatu dwie monety o nominale 5,00 zł. Na ekranie dotykowym wyświetlone były nazwy piętnastu gier. Dokonano wyboru gry o nazwie "[...]". W zamian grający otrzymał określoną ilość punktów zapisaną na liczniku punktów kredytowych (10,00 zł). Po zaakceptowaniu Regulaminu na ekranie pojawiły się bębny losujące. Naciśnięcie przycisku "PYTANIE" spowodowało wykonanie gry - automat samoczynnie wprowadził w ruch obrotowy bębny losujące i samoczynnie je zatrzymał. Jednocześnie na monitorze wyświetliło się pytanie, które grający pominął, nie zapoznając się z treścią i nie odpowiadając na nie. Stan licznika "KREDYT" uległ zmniejszeniu o 0,50 zł. Za pomocą klawisza "PYTANIE" przeprowadzono szereg kolejnych gier (kolejne losowania bębnów można było inicjować jeszcze przed upływem czasu na udzielenie odpowiedzi na pytanie) z wynikiem negatywnym. Każdorazowe pominięcie pytania powodowało zmniejszenie stanu licznika "KREDYT" o 0,50 zł. Grający powtarzał te czynności do czasy, gdy pole "KREDYT" wskazało stan 0,00 zł. Wtedy na monitorze wyświetlony został komunikat "KONIEC GRY" i dalsze przyciskanie klawisza "PYTANIE" nie powodowało żadnych efektów. Po ponownym zakredytowaniu urządzenia (banknotem o nominale 10,00 zł), zaakceptowaniu Regulaminu i naciśnięciu klawisza "PYTANIE" urządzenie wykonało kilka losowań z wynikiem negatywnym do momentu, gdy stan licznika "KREDYT" osiągnął wartość 4,50 zł. Wówczas to kolejna gra przyniosła wygraną w postaci 5,00 zł zapisanych w polu "WARTOŚĆ PYTANIA". Jednocześnie na ekranie wyświetlone zostało pytanie, którego grający nie czytał i pozostawił bez odpowiedzi. Naciśnięcie klawisza "PYTANIE" (przed upływem czasu na udzielenie odpowiedzi na wcześniejsze pytanie) spowodowało przeprowadzenie kolejnej gry z wynikiem negatywnym - stan licznika "KREDYT" osiągnął stan 4,00 zł, a punkty z licznika "WARTOŚĆ PYTANIA" przeniesione zostały automatycznie do licznika "PYTANIA W BANKU", którego stan wyniósł 5,00 zł. Po zmianie gry na "[...]" i przyciskaniu klawisza "PYTANIE" uruchomiono kilka gier, zakończonych wynikiem negatywnym. Również w tym przypadku grający nie czytał wyświetlanych na monitorze pytań i nie odpowiadał na nie. Żadne losowanie nie przyniosło wygranej, toteż licznik "KREDYT" został wyzerowany, a dalsze prowadzenie gier stało się niemożliwe. Następnie funkcjonariusz wyszedł z gry i nacisnął przycisk "BANK PYTAŃ", znajdujący się na pulpicie sterującym. Na ekranie pojawiło się m.in. pytanie oraz trzy koła ratunkowe stanowiące trzy opcje do wyboru ("ubezpiecz się od nieprawidłowej odpowiedzi", "wymień to pytanie na kilka łatwiejszych" i "wymień to pytanie na inne o tej samej wartości"). W dalszej części eksperymentu grający wybrał pole "Ubezpiecz się od nieprawidłowej odpowiedzi" i - nie czytając pytania - nacisnął pole "NIE". Dalej pojawiały się kolejne pytania i możliwość wyboru "kół ratunkowych". W następstwie tych czynności pojawił się komunikat "Brak pytań w banku" i "Koło ratunkowe brak". W tym momencie zmienił się stan liczników "KREDYT" (5,00 zł) i "PYTANIA W BANKU" (0,00 zł). Funkcjonariusz powrócił do gry "[...]" i przy wykorzystaniu wcześniej wygranych punktów zapisanych ostatecznie na liczniku "KREDYT (bez zakredytowania urządzenia) kontynuował grę. Kilkukrotnie wcisnął klawisz "PYTANIE", a automat zrealizował szereg gier z wynikiem negatywnym. Urządzenie wykonywało gry do momentu, gdy stan licznika "KREDYT" wyniósł 0,00 zł i na monitorze wyświetlony został komunikat "KONIEC GRY". Po kolejnym zakredytowaniu urządzenia banknotem o nominale 10 zł, zaakceptowaniu Regulaminu i naciśnięciu klawisza "PYTANIE", automat wykonał kilka losowań z wynikiem negatywnym. Następnie, przy stanie licznika 7,50 zł, padła wygrana w postaci 3,00 zł zapisanych docelowo na liczniku "PYTANIA W BANKU". Funkcjonariusz wyszedł z gry i wybrał pole "BANK PYTAŃ". Na ekranie pojawiło się m.in. pytanie oraz trzy koła ratunkowe stanowiące dwie opcje do wyboru ("ubezpiecz się od nieprawidłowej odpowiedzi" i "wymień to pytanie na inne o tej samej wartości"). Grający wybrał pole "Ubezpiecz się od nieprawidłowej odpowiedzi" i - nie czytając pytania - nacisnął pole TAK. Na ekranie pojawiła się informacja "Odpowiedź prawidłowa" i "Brak pytań w banku". Jednocześnie 3,00 zł z licznika "PYTANIA W BANKU" zostały przeniesione do licznika "KREDYT", którego stan wyniósł 10,50 zł. Grający przeszedł do planszy z ikonami gier i nacisnął na pulpicie sterującym klawisz "ZAKOŃCZ/WYPŁAĆ", co spowodowało wypłatę przez automat wygranej pieniężnej w postaci dwóch monet o nominale 5,00 zł. Funkcjonariusz zakończył eksperyment.