Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędziowie Sędzia WSA Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz Asesor WSA Jan Szuma (spr.) po rozpoznaniu w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym w dniu 12 lutego 2020 r. sprawy ze skargi J. M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2019 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania oddala skargę.
Postanowieniem z dnia [...] października 2019 r., [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze (zwane dalej "Kolegium"), po rozpoznaniu zażalenia J. M., utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta Miasta [...] (zwanego dalej "Prezydentem") z dnia [...] marca 2019 r., [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania administracyjnego w sprawie zakończonej decyzją ostateczną Prezydenta z dnia [...] stycznia 2018 r., [...] dotyczącej przekształcenia użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości.
Powyższe rozstrzygnięcia wydano w następujących okolicznościach udokumentowanych w aktach sprawy.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2018 r., [...] Prezydent, działając na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 1 i 2, ust. 3, art. 3 ust. 1 pkt 2 oraz art. 4 ust. 1-7 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (wówczas tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 83 ze zm., obecnie Dz. U. z 2019 r., poz. 1314 ze zm., dalej "u.p.p.u.w."), orzekł o odpłatnym przekształceniu prawa użytkowania wieczystego ustanowionego na nieruchomości stanowiącej własność Miasta [...], oznaczonej geodezyjnie jako obręb [...], arkusz mapy [...], działki [...], [...], [...] i [...], zapisanej w księdze wieczystej [...] położonej w [...] przy [...], [...] - związanego z prawem własności wyodrębnionych lokali zapisanych w wymienionych w decyzji księgach wieczystych (k. 133 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).
Wnioskiem z dnia [...] października 2018 r. J. M., zamieszkały przy [...] [...] m. [...], wystąpił o doręczenie mu poświadczonego oryginału decyzji z dnia [...] stycznia 2018 r., którą wydano dla [...] Spółdzielni Mieszkaniowej [...]" przy [...]. Prośbę motywował tym, że chciałby w księdze wieczystej [...] jego mieszkania przy [...] m. [...] ujawnić odrębną własność nieruchomości stosownie do uchwały Zarządu Spółdzielni z dnia [...] lipca 2003 r., [...] (k. 142 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).
Pismem z dnia [...] października 2018 r. Prezydent poinformował J. M., że zgodnie z art. 28 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (obecnie tekst jednolity Dz. U. z 2020 r., poz. 256 ze zm., dalej "K.p.a.") nie był on stroną postępowania o przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej przy [...], [...]. Wobec tego organ wskazał, że nie może wnioskodawcy przesłać żądanego oryginału decyzji z dnia [...] stycznia 2018 r., [...] (k. 143 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).
W kolejnym piśmie zatytułowanym "Informacja" J. M. przedłożył, jak wskazał - "do akt sprawy [...]", dokument w postaci załącznika 3 do uchwały Zarządu [...] Spółdzielni Mieszkaniowej [...]" z dnia [...] lipca 2003 r., [...] stanowiący "Wykaz lokali oraz pomieszczeń do nich przynależnych, położonych w budynkach przy [...], [...]", gdzie wymieniono lokal mieszkalny nr [...] (k. 148-151 akt administracyjnych organu pierwszej instancji).
Pismem z dnia [...] października 2018 r., [...] Prezydent wyjaśnił J. M., że posiada on spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu. W przypadku posiadania takiego prawa, właścicielem budynku oraz użytkownikiem wieczystym jest spółdzielnia mieszkaniowa. Tylko wówczas, gdy występuje odrębna własność lokalu, wówczas uprawniony do niego jest również współwłaścicielem części wspólnych, które nie służą do użytku wyłącznego właścicieli oraz - w takim samym udziale - współużytkownikiem wieczystym działki znajdującej się pod budynkiem. Dalej organ wyjaśnił, że dla lokalu stanowiącego odrębną własność zakłada się księgę wieczystą. Spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu nie musi posiadać księgi wieczystej i oprócz wymogów ze strony banku, którego celem będzie zabezpieczenie kredytu, nie ma potrzeby jej zakładania. W przypadku założenia księgi wieczystej dla lokalu o statusie spółdzielczego prawa do lokalu, w dziale II księgi wieczystej ujawnia się uprawnionego do lokalu, a nie właściciela, gdyż właścicielem tak lokalu jak i gruntu nadal jest spółdzielnia.