Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Drzazga (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wiesława Batorowicz Sędzia WSA Edyta Podrazik Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2010r. sprawy ze skargi S.B., J. J., U. B., G. B. na decyzję Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości; I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty G. z dnia [...] maja 2009 r. nr [...], II. zasądza od Wojewody Wielkopolskiego na rzecz skarżących kwotę [...],- ([...]) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana. /-/ E.Podrazik /-/ B.Drzazga /-/ W.Batorowicz
Starosta G. decyzją z dnia ... 2009r. znak: ... wydaną na podstawie art. 104 w zw. z art. 107 kpa, a contrario art. 142 w zw. z art. 136, art. 137 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2004r. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) po rozpatrzeniu wniosku S. B., popartego przez pozostałych spadkobierców H. B., odmówił S. B. zwrotu wywłaszczonej nieruchomości nr ... o pow. ... ha, położonej w J., gm. G., stanowiącej własność Skarbu Państwa.
Decyzję tę wydano w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:
1. W dniu ... 2006r. S. B., spadkobierca H. B., wniósł o zwrot wskazanej wyżej nieruchomości, wywłaszczonej na rzecz Skarbu Państwa na podstawie decyzji Naczelnika Gminy G. z .. 1983r. Nr ... z przeznaczeniem na realizację inwestycji "Piętrzenie Jeziora S.". Podniósł, iż cel wywłaszczenia nie został na tej działce zrealizowany. Nieruchomość ta nie jest niezbędna z uwagi na możliwość jej podtopień. Podtopień tych nie należy traktować jako celu wywłaszczenia, a co najwyżej jako skutek inwestycji, dla której grunt został wywłaszczony. Zdaniem wnioskodawcy przez inwestycję należy rozumieć postawienie konkretnych urządzeń służących spiętrzaniu wody.
2. Starosta decyzją z dnia ... 2007r. odmówił wnioskodawcy zwrotu nieruchomości. Organ wskazał, że inwestycja Piętrzenia Jeziora S. została zrealizowana na podstawie decyzji Urzędu Wojewódzkiego w P. z ... 1977r. i decyzji z ... 1978r. o pozwoleniu na budowę obwałowań (grobli) Jez. S. na dł. ok. 6.330 m od strony wsi S., K. i S., urządzeń piętrzących, pompowni odwadniającej polder rowu "B", piętrzenie jeziora dla deszczowania gruntów rolnych. Inwestycję zrealizowano w latach 1978-1986 i odebrano protokołem z dnia ... 1986r.Tereny wokół Jeziora S., w tym przedmiotowa nieruchomość, są uzbrojone w podziemne urządzenia deszczowniane, które służą m.in. do poboru wody do nawodnień, z których korzystają rolnicy wsi J. na podstawie decyzji Starosty G. z ... 2002r. Starosta ustalił, że H. B. na podstawie postanowienia Sądu Rejonowego w G. z dnia ... 1987r. sygn. akt ...odebrała odszkodowanie z tytułu wywłaszczenia przedmiotowej nieruchomości, po zakończeniu inwestycji. W ocenie Starosty cel wywłaszczenia został zrealizowany poprzez budowę następujących urządzeń wodnych podpiętrzających wodę Jeziora S. W południowej części jeziora wybudowano stację zasilającą przepompownię, pompownię odwadniającą polder rowu B oraz zbiornika wyrównawczego pompowni. W części wschodni-północnej i wschodnio-południowej jeziora wykonano groblę i polder przeciwpowodziowy przebiegające od strony południowej, począwszy od działki nr ..., poprzez działki nr ... w celu zapobieżenia podtopieniem i degradacji terenu spowodowanym spiętrzeniem wody. Zatem na działce nr ... o pow. ... ha zostały wybudowane urządzenia wodne w postaci grobli i polderu przeciwpowodziowego. Starosta zaznaczył, że przy spiętrzeniu wody jeziora do maksymalnej rzędnej tj. do rzędnej 73,70 m npm, teren działki ... znajdować się będzie pod lustrem wody na powierzchni 948 m2, czyli w 92%.Pozostałe 84 m2 tej działki stanowi obszar swobodnego dostępu do Jeziora S., którego zapewnienie jest wymagane przepisami Prawa wodnego. Organ wyjaśnił, ze budowa grobli przez działkę nr .... przyczyniła się do ograniczenia ujemnego oddziaływania wód jeziora na okoliczne działki i pozwoliła ograniczyć obszar dokonanych wywłaszczeń do niezbędnych terenów.