Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Barbara Drzazga Sędzia WSA Elwira Brychcy Protokolant st.sekr.sąd. Mariola Kaczmarek po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 09 maja 2012 r. sprawy ze skargi Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie przejścia w trwały zarząd gruntów pokrytych powierzchniowymi wodami płynącymi; I. uchyla zaskarżoną decyzję , II. zasądza od Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w P. na rzecz strony skarżącej kwotę 300,- (trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych, III. określa, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana.
W dniu 31 marca 2011 r. do Starosty K. wpłynął wniosek Dyrektora Zachodniopomorskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Szczecinie działającego w imieniu Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego, wniesiony na podstawie art. 19 ustawy z dnia 3 czerwca 2005 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2005 r. , nr 130, poz. 1087) o wydanie decyzji stwierdzającej oddanie gruntów pokrytych powierzchniowymi wodami płynącymi, do których należy działka nr [...], o pow. 4,12 ha obręb O., gm. B. - jezioro O. (Wp), w trwały zarząd Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego.
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie pismem z dnia 28 kwietnia 2011 r. podniósł, iż zgodnie z posiadanymi informacjami oraz dokumentacją kartograficzną dotyczącą jeziora O., istnieją przesłanki budzące wątpliwości co do charakteru wód tego jeziora zapisanego w ewidencji gruntów jako Wp (woda płynąca). W ocenie Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie zachodzi konieczność zbadania, w toku postępowania, czy istnieją jakiekolwiek dopływy lub odpływy z przedmiotowego jeziora i jeśli takowe istnieją czy są ciekami naturalnymi czy sztucznymi.
Decyzją z dnia [...] 2011 r. nr [...].DT Starosta K. stwierdził przejście w trwały zarząd Marszałka Województwa Zachodniopomorskiego nieruchomości gruntowej, stanowiącej działkę nr [...] obręb ewidencyjny O., gm. B., o powierzchni 4,1200 ha, pokrytej powierzchniową wodą płynącą - jezioro O..
W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, iż zgodnie z wypisem z ewidencji gruntów i budynków prowadzonej przez Starostę K., według stanu na dzień 1 września 2011 r. opisana w sentencji nieruchomość gruntowa oznaczona jest symbolem "Wp" - grunty pod wodami powierzchniowymi płynącymi. Co za tym idzie, zgodnie z dyspozycją art. 19 ustawy z dnia 3 maja 2005 r. o zmianie ustawy Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw, wody oraz grunty pokryte wodami stanowiące własność Skarbu Państwa przechodzą w trwały zarząd organów, o których mowa w art. 11 ust. 1 pkt 1-4 ustaw z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne.
Odwołanie od powyższej decyzji wniósł Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie podnosząc, iż przedstawione w trakcie postępowania uwagi dawały przesłanki do stwierdzenia, iż uwidoczniony w ewidencji charakter wód jeziora O. może być nieprawidłowy, a charakter przedmiotowego jeziora winien być poddany szczegółowej analizie poprzez przedstawienie przez wnioskodawcę informacji mogących potwierdzić charakter tego jeziora, popartych nie tylko wpisem w ewidencji gruntów. Nieuwzględnienie stanowiska Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie bez wskazania w uzasadnieniu faktycznym decyzji przyczyn, z powodu których odmówiono temu stanowisku wiarygodności i mocy dowodowej, stanowi uchybienie art. 7 k.p.a.
Zdaniem Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Szczecinie ustalenie charakteru wód przedmiotowego jeziora jest istotne z powodu zapisów art. 217 ust. 5 ustawy Prawo wodne, z którego jednoznacznie wynika, że uprawnienia Skarbu Państwa w stosunku do wód stojących do 31 grudnia 2011 r. - wykonuje Agencja Nieruchomości Rolnych. Nie można więc ustanowić trwałego zarządu na rzecz marszałka województwa do dnia 31 grudnia 2011 r. na wodach stojących.