Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Ryszard Bryk Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 12 września 2007 r. sprawy ze skargi T. F. na decyzję Dyrektora P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R. z dnia [...] września 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania płatności z tytułu wspierania działalności na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania -skargę oddala-
Decyzją Nr [...] z dnia [...] września 2006 r. Dyrektor P. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w R., po rozpatrzeniu odwołania T. F., utrzymał w mocy decyzję Kierownika Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] maja 2006 r. Nr [...] o odmowie przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2004 rok.
Jako jej podstawę prawną wskazał art. 128 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich ze środków pochodzących z Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (Dz. U. Nr 229, poz. 2273, ze zm.), art. 5a ust. 4 ustawy z dnia 29 grudnia 1993 r. o utworzeniu Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 1994 r., Nr 1, poz. 2, ze zm.), § 6 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na wspieranie działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 73, poz. 657, ze zm.) w zw. z § 2 ust. 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 23 września 2004 r. zmieniającego cyt. wyżej rozporządzenie (Dz. U. Nr 213, poz. 2159) oraz art. 13 ust. 1 i art. 48 rozporządzenia Komisji (WE) Nr 2419/2001 z dnia 11 grudnia 2001 r. ustanawiające szczegółowe zasady stosowania zintegrowanego systemu zarządzania i kontroli niektórych wspólnotowych systemów pomocy ustanowionych rozporządzeniem Rady (EWG) Nr 3508/92.
Z uzasadnienia decyzji wynika, że T. F. zwrócił się o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych i o przyznanie płatności z tytułu wsparcia działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2004 rok wnioskiem, który wpłynął do Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej ARiMR) w T. 26 kwietnia 2006 r.
Decyzją z dnia [...] maja 2006 r. Nr [...] Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w T. odmówił przyznania płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na 2004 rok, wskazując na upływ terminu do składania wniosków z dniem 25 lipca 2004 r.
W odwołaniu od tej decyzji T. F. wniósł o jej zmianę, powołując się na ciężką i długotrwałą chorobę, która uniemożliwiła mu złożenie wniosków w odpowiednim terminie. Podał jednocześnie, że stosowne zaświadczenia lekarskie złożył wraz z wnioskiem do organu I instancji.
Wymienioną na wstępie decyzją z dnia 26 września 2006 r. Dyrektor Podkarpackiego Oddziału Regionalnego ARiMR w R. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję organu I instancji.
Powołał się przy tym na wynikający z § 6 ust. 3 cyt. rozporządzenia Rady Ministrów z 14.04.2004 r. termin składania wniosków - od 15 marca do 15 maja danego roku, a także na dodatkowy termin, jaki obowiązywał dla wniosków o przyznanie płatności ONW w 2004 r. - do 25 lipca 2004 r. (§ 2 ust. 1 rozporządzenia zmieniającego z 23.09.2004 r.). Organ odwoławczy wskazał także na przepisy rozporządzenia Komisji (WE) Nr 2419/2001 z 11 grudnia 2001 r. - art. 48 dotyczących przypadków siły wyższej lub wyjątkowych okoliczności, które wraz ze stosownymi dowodami zgodnymi w wymogami właściwej władzy podlegają zgłoszeniu tej władzy na piśmie w terminie dziesięciu dni roboczych od daty ustania tych okoliczności oraz art. 13 stanowiący, że za wyjątkiem przypadku siły wyższej lub wyjątkowych okoliczności w rozumieniu art. 48, złożenie wniosku (...) po terminie ustanowionym w odpowiednich przepisach sektorowych prowadzi do obniżenia o 1% za każdy dzień roboczy, kwot, do otrzymania których rolnik byłby uprawniony, jeśli wniosek o pomoc zostałby wniesiony w terminie. Jeśli opóźnienie wynosi więcej niż 25 dni kalendarzowych, wniosek uznawany jest za niedopuszczalny.