Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący NSA Anna Lechowska Sędziowie NSA Ryszard Bryk AWSA Jolanta Ewa Wojtyna /spr./ Protokolant sekr. sąd. Anna Mazurek-Ferenc po rozpoznaniu w Wydziale II Ogólno-Administracyjnym na rozprawie w dniu 26 czerwca 2007 r. sprawy ze skargi W. I. na uchwałę Rady Gminy z dnia [...] lipca 2004 r. nr [...] w przedmiocie planu rozwoju lokalnego Gminy -skargę oddala-
Uchwałą z dnia [...] lipca 2004 roku nr [...] Rada Gminy przyjęła Plan Rozwoju Lokalnego Gminy w brzmieniu ,jak załącznik nr 1 do uchwały. Wykonanie uchwały zlecono Wójtowi Gminy .
W protokole z posiedzenia Rady odnotowano, że potrzeba opracowania Planu Rozwoju Lokalnego wynika ze zmiany sposobów pozyskiwania środków z funduszy akcesyjnych , w związku z przystąpieniem Polski do Unii Europejskiej. Uchwała została przyjęta jednomyślnie.
Wezwaniem z dnia 16 sierpnia 2004 W. I. wezwał Radę Gminy oraz Wójta Gminy do usunięcia naruszeń jego interesu prawnego przez wymienioną uchwałę .
W odpowiedzi na wezwanie Wójt , w piśmie datowanym na dzień 26 sierpnia 2004 r. poinformował wzywającego W. I. , że obowiązek opracowania Planu Rozwoju Gminy wynika ze Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego.
W dniu 9 września 2004 roku W. I. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie skargę na powyższą uchwałę zarzucając, że narusza ona jego interes prawny .Naruszenie to polega na uchwaleniu planu bez konsultacji z mieszkańcami Gminy D. , na braku informacji o podjęciu prac nad planem oraz na pozbawieniu mieszkańców, w tym skarżącego , wpływu na ustalenia faktyczne będące podstawą opracowania planu. Skarżący zarzucił, że jako właściciel największego zakładu produkcyjnego w gminie powinien być aktywnym uczestnikiem prowadzonego procesu opracowania planu rozwoju lokalnego.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy wniosła o jej oddalenie wskazując ,że uchwalenie zaskarżonego planu związane jest z realizacją zadań finansowanych z funduszy strukturalnych UE. Działania Gminy mają na celu realizację projektów o zasięgu lokalnym, które docelowo wpłyną na podniesienie jakości życia całej społeczności. Służą realizacji najistotniejszych celów gminy, a Plan Rozwoju Lokalnego stanowi podstawę do ubiegania się o pomoc w ramach funduszy strukturalnych i składany jest do wniosku o dofinansowanie w ramach Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego / zwanego dalej ZPORR/. Rada wskazała ,że w trakcie procedury zmierzającej do uchwalenia planu przeprowadzono konsultacje społeczne / w dniu 16 lipca 2004 roku / , w których brali udział przedstawiciele wsi wchodzących w skład gminy - sołtysi oraz radni / lista osób uczestniczących w spotkaniu dołączona jest do protokołu ze spotkania/. Odbyło się też posiedzenie Komisji Rozwoju i Promocji Gminy, na którym zainteresowani mogli wypowiedzieć się odnośnie projektu planu rozwoju regionalnego. W dalszych pracach nad projektem uwzględniono zgłoszenia i sugestie, a następnie dokument przedstawiony został na posiedzeniu Rady Gminy i przyjęty zaskarżoną uchwałą. Organ dodał, że załączniki do ZPORR nie określają dokładnie rodzaju konsultacji społecznych ,które mają mieć miejsce w czasie tworzenia Planu, a wskazują na zaangażowanie organizacji społecznych, czy też liderów, stąd też konsultacje z sołtysami i radnymi stanowią wyczerpanie dyspozycji ZPORR. Skarżący nie pojawił się na spotkaniach, które były organizowane w związku z prowadzeniem prac planistycznych , mimo, że informacja o ich terminie i przedmiocie była ogłoszona w sposób zwyczajowo przyjęty w Gminie. Twierdzenia zatem odnoszące się do pominięcia skarżącego w toku czynności są bezpodstawne. Organ wniósł o oddalenie skargi i wskazał, że Plan Rozwoju Lokalnego Gminy w żaden sposób nie ogranicza działalności przedsiębiorstwa "G.".