Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak /spr./ Sędziowie WSA Paweł Zaborniak WSA Marcin Kamiński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 25 stycznia 2019 r. sprawy ze skargi Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] z dnia [...] września 2018 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty stałej za pobór wód powierzchniowych -skargę oddala-
Przedmiotem skargi Skarbu Państwa Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe [...] (dalej w skrócie: "skarżący") reprezentowanego przez r. pr. B. W., jest decyzja Dyrektora Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] z dnia [...] września 2018 r. znak: [...], określająca dla skarżącego za okres od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości 129 zł za pobór wód powierzchniowych z potoku W. dz. ew. 104 dla potrzeb zbiornika retencyjnego w miejscowości K. gm. [...].
Kwestionowana decyzja zapadła w następującym stanie faktycznym.
Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie Zarząd Zlewni w [...] w informacji rocznej ustalającej wysokość opłaty stałej za usługi wodne Nr [...], P., [...] z dnia [...] sierpnia 2018 r. znak: [...] ustaliło dla skarżącego za okres od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości 129 zł za usługi wodne.
W informacji rocznej organ wyjaśnił, że opłata stała została obliczona zgodnie z art. 271 ust. 3 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne (u.p.w.) oraz § 15 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne.
Skarżący wniósł reklamację od powyższej informacji rocznej, w której wyjaśnił, że pobór wody do zbiornika służy celom gospodarki leśnej, a zatem zgodnie z art. 270 ust. 2 u.p.w. nie podlega opłacie stałej.
Decyzją z dnia [...] września 2018 r. znak: [...], Dyrektor Zarządu Zlewni Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w [...] (dalej w skrócie: "organ") określił dla skarżącego za okres od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2018 r. opłatę stałą w wysokości 129 zł za pobór wód powierzchniowych z potoku W. dz. ew. 104 dla potrzeb zbiornika retencyjnego w miejscowości K. gm. [...].
W uzasadnieniu decyzji organ stwierdził, że reklamacja nie mogła zostać uwzględniona, gdyż woda powierzchniowa pobierana jest na potrzeby zbiornika retencyjnego. Nie ma zatem bezpośredniego związku z prowadzoną działalnością do celów leśnych na potrzeby nawadniania gruntów i upraw. Skoro skarżący może korzystać z usługi wodnej na podstawie pozwolenia wodnoprawnego znak [...] z dnia [...] kwietnia 2014 r. wydanego przez Starostę [...] na pobór wody powierzchniowej do napełniania zbiornika z potoku W. w ilości Qrmax = 44464,3 m3/rok tj. Qdśr= 121,82 m3/d, ważnego do dnia 17 kwietnia 2034r., to zgodnie z art. 298 pkt 1 u.p.w. obowiązany jest ponosić opłatę za usługi wodne.
Organ wyjaśnił, że określenia wysokości opłaty stałej dokonał w oparciu o art. 271 ust. 3 u.p.w. oraz § 15 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne. Opłata za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi została określona jako iloczyn jednostkowej stawki opłaty, wynoszącej 250,00 złotych, czasu wyrażonego w dniach, wynoszącego 365 dni i maksymalnego zrzutu określonego w pozwoleniu wodnoprawnym albo pozwoleniu zintegrowanym w ilości Qrmax = 44464,3 m3/d i wynoszącego po przeliczeniu 0,001410 m3/s.