Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SNSA Jerzy Solarski Sędziowie WSA Marcin Kamiński AWSA Karina Gniewek-Berezowska /spr./ po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Lubaczowie na uchwałę Rady Gminy Horyniec Zdrój z dnia 29 listopada 2018 r. nr II.10.2018 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków stwierdza nieważność: § 4 pkt 12, § 5 pkt 1, § 7, § 13 ust. 1 i 6 załącznika do zaskarżonej uchwały.
W skardze wniesionej do Sądu Prokurator Rejonowy w Lubaczowie ( dalej: "Prokurator") domaga się stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy Horyniec Zdrój z dnia 29 listopada 2018 roku Nr 11.10.2018 w sprawie regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie Gminy Horyniec Zdrój opublikowanej w Dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego z dnia 8 stycznia 2019 r. pod poz. 168, w zakresie przez siebie wskazanym.
Na podstawie art. 8 §1, art. 50 §1 i art. 53 § 3 w zw. z art. 3 § 2 pkt 5 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. 2019 r., poz. 2325 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") zaskarżonej uchwale zarzucił istotne naruszenie prawa, a to art. 7, art. 12 ust. 5. art. 15 ust. 2, art. 19 ust. 5 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 roku o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. 2019 r., poz.1437 t.j.; dalej: "u.z.z.w.") oraz art. 29a i 30 ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku Prawo budowlane (Dz.U.2019 r., poz.1186 t.j., dalej: "P.b.") wskutek podjęcia uchwały w sposób sprzeczny z prawem oraz z przekroczeniem granic upoważnienia ustawowego poprzez :
1. nałożenie w § 4 pkt 12 regulaminu na przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne obowiązku informowania o jakości wody przeznaczonej do spożycia, podczas gdy ustawodawca zobowiązał do tego wójta (burmistrza, prezydenta miasta), co istotnie narusza art. 12 ust. 5 i art. 19 ust. 5 u.z.z.w.,
2. zmodyfikowanie w § 5 pkt 1 regulaminu warunków wstępu przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego na teren nieruchomości lub do obiektu budowlanego odbiorcy usług poprzez pominięcie ustawowo określonego obowiązku okazania legitymacji służbowej i pisemnego upoważnienia, co istotnie narusza art. 7 u.z.z.w.,
3. nałożenie w § 7 regulaminu na odbiorcę usług szeregu obowiązków wykraczających poza zakres spraw wymienionych w art. 19 ust. 5 u.z.z.w., a to:
- korzystania z instalacji wodociągowej w sposób uniemożliwiający występowanie zakłóceń w funkcjonowaniu sieci, a w szczególności eliminowania możliwości wystąpienia skażenia wody w sieci, w tym wskutek cofnięcia się wody z instalacji wodociągowej lub powrotu ciepłej wody z instalacji centralnego ogrzewania, jak również utrzymywania urządzenia będącego w posiadaniu odbiorcy w należytym stanie,
- korzystania z instalacji kanalizacyjnej w sposób uniemożliwiający występowanie zakłóceń w funkcjonowaniu sieci oraz niewprowadzania do urządzeń kanalizacyjnych odpadów i substancji wskazanych w art. 9 ust. 2 cytowanej ustawy, a w przypadku dostarczania ścieków przemysłowych spełniania warunków wskazanych w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ustawy,
- umożliwienia realizacji uprawnień przedsiębiorstwa wodociągowo-kanalizacyjnego, o których mowa w art. 7 ustawy,
- prawidłowego utrzymywania i zabezpieczenia wodomierza głównego (łącznie z pomieszczeniami przewidzianymi do lokalizacji wodomierza głównego), pozostałych wodomierzy oraz urządzeń pomiarowych, a także zapewnienie łatwego dostępu do tych przyrządów,