Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy dzierżawy nieruchomości
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Piotr Godlewski /spr./ Sędziowie WSA Krystyna Józefczyk WSA Paweł Zaborniak Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2018 r. sprawy ze skargi T. S. na uchwałę Rady Gminy [...] z dnia [...] listopada 2017 r. nr [...] w przedmiocie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy dzierżawy nieruchomości -skargę oddala-

Uzasadnienie strona 1/7

II SA/Rz 146/18

U z a s a d n i e n i e

Przedmiotem skargi T. S. jest - podjęta na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 9 lit. a ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2017 r., poz. 1875, dalej: u.s.g.) oraz art. 13 ust. 1 i art. 37 ust. 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2016 r., poz. 2147 ze zm., dalej: u.g.n.) - uchwała Rady Gminy [...] z dnia [...] listopada 2017 r. Nr [...] w sprawie wyrażenia zgody na zawarcie kolejnej umowy dzierżawy nieruchomości stanowiącej własność Gminy [...], położonej w miejscowości M.

W treści tej uchwały wskazano, że wyraża się zgodę na zawarcie z M. F., na okres do [...] grudnia 2020 r., kolejnej umowy dzierżawy nieruchomości położonej w miejscowości M., w skład której wchodzi część o pow. 0,01 ha z działki nr 1430/7.

Na powyższą uchwałę skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie złożył T. S. prowadzący działalność gospodarczą pod firmą: T. S. Firma Handlowo-Usługowa w P., zarzucając naruszenie art. 35 ust. 1 u.g.n. poprzez jego niewłaściwe zastosowanie polegające na podjęciu uchwały bez dochowania obligatoryjnego obowiązku polegającego na uprzednim umieszczeniu działki w wykazie nieruchomości przeznaczonych do oddania w dzierżawę i podania tego wykazu do publicznej wiadomości.

Podniósł także naruszenie art. 37 ust. 4 u.g.n. poprzez niewłaściwe zastosowanie i ukształtowanie w treści uchwały konkretnej czynności prawnej (imienne wskazanie drugiej strony czynności prawnej), a w konsekwencji przekroczenie kompetencji ustawowych rady gminy. Zaskarżona uchwała powinna stanowić wyłącznie zgodę na dokonanie czynności prawnej.

Wobec tych zarzutów skarżący zawnioskował o stwierdzenie nieważności uchwały oraz o zasądzenie kosztów postępowania według norm przepisanych. Nadto wniósł o zobowiązanie Wójta do przedłożenia dokumentów związanych z przetargiem ustnym (licytacją) na dzierżawę części działki nr 1430/7 o pow. 0,01 ha w miejscowości M., który odbył się w 2014 r.

W uzasadnieniu podał, że zaskarżoną uchwałą podjętą [...] listopada 2017 r.

RG [...] wyraziła Wójtowi zgodę na zawarcie z M. F. umowy dzierżawy części nieruchomości nr 1430/7, po czym [...] listopada 2017 r. podany został do publicznej wiadomości wykaz nieruchomości przeznaczonych do dzierżawy obejmujący część nieruchomości nr 1430/7 przeznaczonej na plac postojowy dla autobusów do 7m (typu "BUS" dla przewozów nieregularnych osób). Wskazano w nim także, że w razie niezłożenia wniosków lub nieuwzględnienie wniosków podmiotów którym przysługuje pierwszeństwo w nabyciu nieruchomości, zostanie ona wydzierżawiona w trybie bezprzetargowym dotychczasowemu dzierżawcy zgodnie z postanowieniami uchwały RG [...] z [...] listopada 2017 r.

Skarżący podał, że zachował termin i tryb wniesienia skargi a także wywiódł, że jako podmiot prowadzący działalność gospodarczą w zakresie zarobkowego przewozu osób na obszarze miasta P. i sąsiadujących gmin (w tym relacji P. - M.), posiada interes prawny w zaskarżeniu przedmiotowej uchwały.

Strona 1/7