Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Paweł Zaborniak Protokolant sekretarz sądowy Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 kwietnia 2015 r. sprawy ze skargi M. J. na czynność Burmistrza Gminy i Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie niedopuszczenia do kolejnego etapu naboru na kierownicze stanowisko urzędnicze I. stwierdza bezskuteczność czynności polegającej na niezakwalifikowaniu skarżącego do kolejnego etapu naboru na kierownicze stanowisko urzędnicze Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego przez komisję rekrutacyjną powołaną przez Burmistrza Gminy i Miasta [...]; II. stwierdza bezskuteczność czynności polegającej na ogłoszeniu Burmistrza Gminy i Miasta [...] o naborze na wolne stanowisko urzędnicze z dnia [...] sierpnia 2014 r.; III. zasądza od Burmistrza Gminy i Miasta [...] na rzecz skarżącego M. J. kwotę 200 zł /słownie: dwieście złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi M.J. jest czynność Burmistrza Gminy i Miasta [...] w przedmiocie postepowania konkursowego na wolne stanowisko urzędnicze.
Z akt sprawy wynika, że w dniu 4 sierpnia 2014 r. na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Gminy i Miasta [...] zostało zamieszczone ogłoszenie o naborze I na wolne kierownicze stanowisko urzędnicze Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego I w [...] w wymiarze 1 etatu. Tego samego dnia skarżący złożył swoją aplikację na wyżej wymienione stanowisko.
Pismem z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] został poinformowany, iż Komisja Rekrutacyjna powołana Zarządzeniem nr [...] Burmistrza Gminy i Miasta [...] z dnia [...] sierpnia 2014 r. "nie zakwalifikowała skarżącego do kolejnego etapu naboru - merytorycznej oceny kandydatów z uwagi na niespełnienie wymogu formalnego zamieszczonego w punkcie I. 6) ogłoszenia o naborze tj. brak potwierdzenia posiadania łącznie co najmniej pięcioletniego stażu pracy: na stanowiskach urzędniczych w urzędach lub biurach jednostek samorządu terytorialnego lub w służbie cywilnej, lub w urzędach państwowych, z wyjątkiem stanowisk pomocniczych i obsługi, lub w służbie zagranicznej, z wyjątkiem stanowisk pomocniczych i obsługi.
W wezwaniu do usunięcia naruszenia prawa z dnia 27 sierpnia 2014 r. skarżący zwrócił się do Burmistrza Gminy i Miasta [...] o stwierdzenie nieważności naboru na wolne stanowisko urzędnicze Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w [...], sporządzenie uzasadnienia do treści pisma z dnia [...] sierpnia 2014 r. ze wskazaniem przyczyn oraz podstawy prawnej nieuwzględnienia oświadczenia o stażu pracy zawartego w CV stanowiącym dokument prywatny oraz o ponowną ocenę przedłożonej oferty z uwzględnieniem oświadczenia zawartego w CV.
W odpowiedzi z dnia [...] września 2014 r. organ wskazał, że nie doszło do naruszenia jakiegokolwiek przepisu prawnego, a cała procedura naborowa została przeprowadzona w sposób jasny i rzetelny z poszanowaniem zasady otwartości i konkurencyjności naboru. Odpowiedź doręczono skarżącemu w dniu 8 września 2014r.
W skardze wymienioną na czynności Burmistrza Gminy i Miasta [...] w przedmiocie postępowania konkursowego na wolne stanowisko urzędnicze Zastępcy Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w [...] M.J.zarzucił:
I. Naruszenie prawa materialnego:
1. art. 11, art. 15 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o pracownikach samorządowych (zwana dalej U.p.s.), art. 60 Konstytucji RP poprzez:
- nieupowszechnienie informacji o wynikach naboru w sposób niezwłoczny na stronie BIP;
- poinformowanie jednego z kandydatów o wynikach konkursu przed upowszechnieniem wyników naboru w trybie określonym przez U.p.s.;
- nieupowszechnienie informacji o wynikach naboru na tablicy informacyjnej w jednostce w której był przeprowadzony nabór.
2. art. 43 ust. 1 U.p.s., art. 300 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. Kodeks pracy (zwana dalej K.p.), polegające na ich błędnym niezastosowaniu podczas, gdy naruszone przepisy wskazują, iż należy je stosować w niniejszej sprawie.
II. Naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik postępowania: