Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący S.WSA Joanna Zdrzałka /spr./ Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Maciej Kobak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 12 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Mielcu na uchwałę Rady Gminy Czermin z dnia 12 października 2018 r. nr XL/242/2018 w przedmiocie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie gminy - stwierdza nieważność § 8 ust. 1 zaskarżonej uchwały -
Uchwałą z dnia 12 października 2018 r. nr XL/242/2018 Rada Gminy Czermin uchwaliła Regulamin utrzymana czystości i porządku na terenie Gminy Czermin (§ 1 uchwały). Jednocześnie Rada przyjęła, że uchwała podlega ogłoszeniu w dzienniku Urzędowym Województwa Podkarpackiego i wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia, z mocą obowiązującą od dnia 1 stycznia 2019 r (§ 20 uchwały), a z dniem wejścia w życie traci moc uchwała Rady Gminy Czermin z dnia 11 lipca 2016 r nr XVIII/83/2016 w sprawie uchwalenia regulaminu czystości i porządku na terenie gminy Czermin (§ 19 uchwały)
W podstawie prawnej uchwały wskazano art. 18 ust 2 pkt 15, art. 40 i art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz.U. z 2020 r. poz. 713) - dalej: "u.s.g." oraz art. 4 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jedn. Dz.U. z 2019 r. poz. 2010 z późn. zm.) - dalej: "u.c.p.".
W dniu 26 lutego 2020 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęła skarga Prokuratora Rejonowego w Mielcu na tę uchwałę , w której wnosi on o stwierdzenie nieważności § 8 ust. 1 uchwały, zarzucając istotne naruszenie art. 4 ust 2 pkt 1 lit. d) u.c.p. w zw. z art. 40 ust 1 u.s.g poprzez przekroczenie delegacji ustawowej i ustalenie, że mycie pojazdów samochodowych i maszyn rolniczych poza myjniami może odbywać się wyłącznie na własnej posesji przy użyciu środków biodegradacji lub czystej wody bez detergentów, podczas gdy art. 4 ust 1 pkt 2 lit. d) u.c.p. upoważnia radę gminy wyłącznie do szczegółowego określenia zasad utrzymania czystości i porządku w gminie, dotyczących mycia i naprawy pojazdów samochodowych poza myjniami i warsztatami naprawczymi. Przepis art. 4 ust. 2 u.c.p. nie daje radzie gminy prawa do stanowienia aktów prawa miejscowego regulujących zagadnienia inne niż wskazane w tej regulacji, jak również nie pozwala na podejmowanie regulacji w inny sposób niż wskazany przez ustawodawcę. Wskazana regulacja prawna obowiązuję i upoważnia radę jedynie do określenia szczegółowych zasad dotyczących mycia i naprawy pojazdów samochodowych poza myjniami i warsztatami, czyli odnosi się do warunków, jakie muszą być spełnione żeby mycie i naprawa pojazdów były dopuszczalne. Nie upoważnia natomiast organu stanowiącego do wskazania miejsc, w których można myć i naprawiać pojazdy.
W odpowiedzi na skargę Rada Gminy w Czerminie wniosła o umorzenie postępowania sądowego, z uwagi na podjęcie w dniu 17 grudnia 2019 r. uchwały nr XIV/101/2019 w przedmiocie przyjęcia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Czermin, przy jednoczesnym uchyleniu zaskarżonej przez Prokuratora uchwały. Organ podniósł, że w nowej uchwale usunięto zapis, zgodnie z którym mycie pojazdów i maszyn rolniczych może odbywać się wyłączne na własnej posesji. Jednocześnie Rada Gminy zastrzegła, że na tle zaskarżonego § 8 ust. 1 uchwały nie toczyło się żadne postępowania dotyczące obowiązków właścicieli nieruchomości w zakresie mycia pojazdów i maszyn rolniczych, uniemożliwiające umorzenie postępowania sądowego.