Sprawa ze skargi na uchwałę Rady Gminy Zaleszany w przedmiocie regulaminu dostarczania wody o odprowadzania ścieków na terenie Gminy Zaleszany stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący SWSA Maciej Kobak Sędziowie NSA Małgorzata Wolska WSA Magdalena Józefczyk /spr./ Protokolant specjalista Anna Mazurek - Ferenc sprawy ze skargi Prokuratora Rejonowego w Stalowej Woli na uchwałę Rady Gminy Zaleszany z dnia 29 maja 2007 r. nr VI/72/07 w przedmiocie regulaminu dostarczania wody o odprowadzania ścieków na terenie Gminy Zaleszany stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały.

Uzasadnienie strona 1/7

Przedmiotem skargi Prokuratora Rejonowego w Stalowej Woli jest uchwała Nr VI/72/07 Rady Gminy w Zaleszanach z dnia 29 maja 2007 r. w sprawie uchwalenia regulaminu dostarczania wody i odprowadzania ścieków na terenie gminy Zaleszany.

W skardze Prokurator zarzucił naruszenie art 7 i art. 94 Konstytucji RP oraz art. 6 ust. 3 i art 19 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U z 2006 r., poz.858 ; dalej: "ustawa"), polegające na przekroczeniu granic upoważnienia ustawowego przejawiające się w powtarzaniu i modyfikowaniu przepisów ustawowych przy jednoczesnym zaniechaniu uregulowania zagadnień wynikających z delegacji zawartej w art. 19 ust. 2 ww. ustawy, skutkujące brakiem należytego jej wykonania.

Na podstawie art. 147 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz.U. z 2017 r., poz. 1369 ze zm.; dalej: "P.p.s.a.) wniósł o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały.

W uzasadnieniu wskazał, że podstawę materialnoprawną aktu stanowi przepis art. 19 ust. 1 i 2 ustawy. W ramach delegacji ustawowej gmina nie może wprowadzać w uchwale powtórzeń lub modyfikacji pojęć bądź uregulowań powszechnie obowiązującego prawa, w szczególności zawartych w ustawie. Jest to również niezgodne z § 149 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 20 czerwca 2002 r. w sprawie zasad techniki prawodawczej (Dz. U. nr 100, poz. 908). W zaskarżonej uchwale poszczególne jej postanowienia uchwały powtórzenie zapisów ustawowych. I tak: § 1 uchwały stanowi powtórzenie art. 19 ust. 2 ustawy, §2 pkt. 3, 4, 7 i 8 powtórzenie definicji zawartych w treści art. 2 pkt. 3,17,6 i 5 ustawy, § 3 pkt. 1 i 2 powtórzenie art. 5 ust. 1 i 1a ustawy, w § 4 przekroczono zakres ustawowego upoważnienia, poprzez uregulowanie kwestii, które powinny zostać uregulowane w umowie z odbiorcami, § 8 powtórzenie treści art. 6 ust. 4 ustawy, § 9 - art. 6 ust. 5, §10 art. 6 ust. 6, §13 przekracza delegację ustawową z art. 19 ust. 2 pkt. 2 ustawy, który nie upoważnia organu do regulacji wygaśnięcia umów z odbiorcami, kwestii ich wygaśnięcia, § 15 ust. 1,2,6,7 i 8 powtórzenie art. 26 ust. 1 i art. 27 ust. 1, 5 i 6 ustawy, § 16 ust. 3 jest sprzeczny z § 17 rozporządzenia Ministra Budownictwa w sprawie określenia taryf, wzoru wniosku o zatwierdzenie taryf oraz warunków rozliczeń za zbiorowe zaopatrzenie w wodę i zbiorowe odprowadzanie ścieków, § 17 wbrew ustawie określa długość okresu obrachunkowego, który powinien zostać uregulowany w umowie, § 18 ust. 3 reguluje kwestie, które w sposób kompleksowy zostały uregulowane w art 15 ust. 2 i 3 ustawy, § 20 ust. 1 pozostaje w sprzeczności z art. 6 ust. 4 ustawy, § 20 ust. 3 przekracza granice upoważnienia zawarte w rat 19 ust. 2 ustawy, § 21 ust. 2 narusza art 6 ust. 2 i ust. 4 przez nałożenie obowiązków nieprzewidzianych w ustawie, § 26 ust. 3 jest sprzeczny z art 19 ust. 2 .

W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy Zaleszany wniósł o jej oddalenie. Kolejno odnosząc się do postawionych zarzutów wskazał:

Strona 1/7