Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący: asesor Jolanta Ewa Wojtyna po rozpoznaniu w dniu 16 czerwca 2004 r. na posiedzeniu niejawnym skargi W. W. na czynność Burmistrza Gminy i Miasta [...] w przedmiocie nie udzielenia odpowiedzi na pismo postanawia - odrzucić skargę-
W dniu 2 kwietnia 2004 roku do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie wpłynęło pismo W. W. Zostało ono określone jako "zażalenia", a w jego uzasadnieniu skarżący zarzucił, Burmistrzowi Miasta i Gminy [...] nieudzielanie odpowiedzi na jego pismo z dnia 16 lutego 2004 roku. Sąd działając w oparciu o art. 98 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271) przesłał pismo W. W. Burmistrzowi Miasta i Gminy [...] celem nadania biegu sprawie zgodnie z art. 54§2 ustawy z dnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu administracyjnym ( Dz. U. Nr 153, poz. 1271), zwanej dalej P.s.a.
Sąd zważył, co następuje.
Zgodnie z art. 3 § 1 P.s.a sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola obejmuje orzekanie w sprawach skarg na : 1) decyzję administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które przysługuje zażalenie albo kończące postępowanie lub też rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie; 4) inne niż decyzje czy postanowienie akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6)akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków , inne niż określone powyżej, podejmowane z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność organów w przypadkach określonych w pkt 1-4; 9) w sprawach poddanych kontroli sądu administracyjnego na mocy ustaw szczególnych. Przedstawiony powyżej katalog spraw, w których może zostać wniesiona skarga wyznacza zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego. Zakres ten jest wiążący dla sądu który nie może rozpoznawać spraw które nie mieszczą się w jego granicach. Ewentualne wykroczenie poza tak określone i rozpoznanie skargi w sprawach nie należących do właściwości rzeczowej sądu administracyjnego pociąga za sobą skutek w postaci nieważności postępowania sądowoadministracyjnego. Ograniczenie powyższe odnieść należy również do skarżącego, bowiem granice kognicji sądu administracyjnego wskazują także na akty lub czynności organów administracji, które mogą być przedmiotem skargi.
Po zapoznaniu się z aktami sprawy Sąd stwierdza, iż przedmiotem skargi W. W. jest nieodpowiednie zachowanie się sekretarza Urzędu Gminy i Miasta [...], przez którego został obrażony. Wobec tego złożył on skargę do Burmistrza jako przełożonego wskazanego powyżej pracownika urzędu Miasta i Gminy. Sposób załatwienia sprawy oraz odpowiedź udzielona przez Burmistrza była zdaniem skarżącego niezadowalająca, wobec czego złożył skargę do sądu administracyjnego. W istocie rzeczy przedmiotem skargi jest więc nieodpowiedniego zachowania pracownika gminy w stosunku do osoby skarżącego. Kwestie ta jak wskazano powyżej, nie może być przedmiotem postępowania przed sądem administracyjnym, bowiem jego właściwość rzeczowa nie obejmuje oceny zachowanie urzędnika organu administracji publicznej pod kątem zgodności z powszechnie przyjętymi wzorcami kultury osobistej i dobrego wychowania. Tym samym skarga podlega odrzuceniu w oparciu o art. 58 § 1 pkt 1 P.s.a jako sprawa która nie należy do właściwości sądu administracyjnego
Biorąc pod uwagę powyższe sąd orzekł jak w sentencji.
Wydając niniejsze postanowienie Sąd działając w oparciu o art. 222 P.s.a nie wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu