Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Joanna Zdrzałka Sędziowie WSA Piotr Godlewski /spr./ WSA Elżbieta Mazur - Selwa Protokolant ref. staż. Joanna Kulasa po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 listopada 2016 r. sprawy ze skargi Powiatu Rzeszowskiego na uchwałę Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 30 listopada 2015 r. nr XVI/270/15 w przedmiocie uchwały w sprawie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej -skargę oddala-
II SA/Rz 363/16
U z a s a d n i e n i e
Przedmiotem skargi jest uchwała Sejmiku Województwa Podkarpackiego z dnia 30 listopada 2015 r. Nr XVI/270/15, podjęta na podstawie art. 18 pkt 20 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie województwa (Dz. U. z 2015 r., poz. 1392 ze zm., dalej: u.s.w.) oraz art. 10 ust. 5a ustawy z dnia 13 marca 1985 r.
o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 460 ze zm., dalej: u.d.p.) w zw. z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 13 września 2013 r. o zmianie ustawy o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r., poz. 870) w sprawie pozbawienia kategorii drogi wojewódzkiej dróg wojewódzkich na terenie powiatu rzeszowskiego.
Z akt administracyjnych sprawy wynika, że na mocy uchwały Rady Gminy Trzebownisko z dnia 21 sierpnia 2015 r. Nr X/79/15 w sprawie pozbawienia dróg kategorii drogi gminnej, działki o nr 2535/1 (pow. 1,3 ha) i nr 1636 (pow. 1,2 ha) położone w Zaczerniu pozbawione zostały kategorii drogi gminnej i zaliczone do kategorii dróg wojewódzkich.
Następnie w dniu 13 października 2015 r. Zarząd Województwa Podkarpackiego w Rzeszowie podjął uchwałę Nr 102/2231/15 w sprawie poinformowania Zarządu Powiatu Rzeszowskiego o zamiarze podjęcia uchwały przez Sejmik Województwa Podkarpackiego o pozbawieniu kategorii drogi wojewódzkiej odcinków dróg wojewódzkich na terenie gminy Trzebownisko.
W uchwale wskazano, że dotyczy to odcinka drogi wojewódzkiej składającego się z działek nr 2535/1 i 1636 na terenie gminy Trzebownisko, w miejscowości Zaczernie. W uzasadnieniu uchwały wyjaśniono, że Rada Gminy Trzebownisko skorzystała z uprawnień przyznanych mocą ustawy z dnia 13 września 2013 r.
o zmianie ustawy o drogach publicznych i podjęła uchwałę w sprawie pozbawienia kategorii dróg gminnych. Zgodnie z art. 2 tej ustawy, taki odcinek drogi zostaje zaliczony do kategorii drogi wojewódzkiej. Jednakże Sejmik Województwa może w drodze uchwały pozbawić kategorii drogi wojewódzkiej odcinek drogi wojewódzkiej o proporcjonalnej długości odcinka drogi krajowej. Po uchwale w tej sprawie odcinek drogi wojewódzkiej zostaje zaliczony do kategorii drogi powiatowej. Podano również, że przekazany przez Gminę odcinek drogi gminnej nie koresponduje z definicją drogi wojewódzkiej, nie stanowi połączenia między miastami, nie ma znaczenia dla województwa, nie jest drogą obronną, nie stanowi odcinka niezbędnego do zachowania połączenia sieci dróg wojewódzkich. Jak wyjaśniono, okoliczności te uzasadniały podjęcie uchwały w sprawie poinformowania Zarządu Powiatu Rzeszowskiego o zamiarze podjęcia uchwały w sprawie pozbawienia przedmiotowego odcinka drogi wojewódzkiej swojej kategorii, celem zaliczenia go do kategorii powiatowej.
Pismem z dnia 29 października 2015 r. Zarząd Województwa Podkarpackiego poinformował Zarząd Powiatu Rzeszowskiego, że w dniu 13 października 2015 r. podjęta została w/w uchwała Nr 102/2231/15 w sprawie poinformowania Zarządu Powiatu Rzeszowskiego o zamiarze podjęcia uchwały przez Sejmik Województwa Podkarpackiego o pozbawieniu kategorii drogi wojewódzkiej odcinków dróg wojewódzkich na terenie gminy Trzebownisko. Wyjaśniono, że opracowany został projekt uchwały w sprawie pozbawienia kategorii dróg wojewódzkich (który przesłano w załączeniu) oraz że powyższa informacja przekazywana jest z nie mniej niż z 30-dniowym wyprzedzeniem.