Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Zbigniew Czarnik Sędziowie WSA Ewa Partyka NSA Małgorzata Wolska /spr./ Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 2 lipca 2013 r. sprawy ze skargi [...] Parku Narodowego na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie wygaszenia trwałego zarządu I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] października 2012 r., nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego [...] Parku Narodowego kwotę 440 zł /słownie: czterysta czterdzieści złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi jest decyzja Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2013 r. Nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Starosty [...] z dnia [...] października 2012 r. znak: [...] orzekającą o wygaszeniu trwałego zarządu sprawowanego przez [...] Park Narodowy w stosunku do zabudowanej nieruchomości Skarbu Państwa, położonej we wsi W. gmina [...], oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 367/17 o pow. 0,0448 ha, objęta księgą wieczystą nr [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy [...] Wydział Ksiąg Wieczystych.
W podstawie prawnej Wojewoda powołał art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm. - zwana dalej “k.p.a.") i art. 10 ust. 2a ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 r. nr 4, poz. 24 ze zm. - zwana dalej “ustawą").
Z uzasadnienia i akt administracyjnych sprawy wynika, że wnioskiem z dnia 8 lipca 2003 r. A. W. zwrócił się o sprzedaż zabudowanej nieruchomości Skarbu Państwa położonej we wsi W., na którą posiada umowę najmu na czas nieokreślony. Podał, że zamieszkuje w lokalu mieszkalnym pod adresem [...]. Przydział tego lokalu otrzymał w 1996 r.
Po wszczęciu i przeprowadzeniu postępowania Starosta [...] decyzją z dnia [...] października 2012 r. znak: [...] orzekł o wygaszeniu trwałego zarządu sprawowanego przez [...] Park Narodowy w stosunku do zabudowanej nieruchomości Skarbu Państwa położonej we wsi W. gm. [...] oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 367/17 o pow. 0,0448 ha, objęta księgą wieczystą nr [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy [...] Wydział Ksiąg Wieczystych.
W uzasadnieniu organ wskazał, że objęta wnioskiem nieruchomość stanowi własność Skarbu Państwa w trwałym zarządzie [...] Parku Narodowego. Po wszczęciu postępowania administracyjnego dokonano podziału działki nr 367 celem wydzielania zabudowanych nieruchomości i sprzedaży na rzecz najemców. Z działki nr 367 powstała m.in. działka nr 367/17 o pow. 0,0448 ha zabudowana budynkiem mieszkalnym. Najemcą budynku jest A. W., który w ustawowym terminie złożył wniosek o nabycie zajmowanego mieszkania. Organ powołując się na art. 10 ustawy podał, że powyższe ustalenia stanowiły podstawę do wygaszenia trwałego zarządu sprawowanego przez [...] Park Narodowy. Taki zaś pogląd znajduje uzasadnienie w stanowisku zawartym w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie sygn. akt II SA/RZ 222/12.
Odwołanie od tej decyzji złożył Dyrektor [...] Parku Narodowego - reprezentowany przez radcę prawnego J. W., zarzucając naruszenie:
- art. 7 ust. 1 pkt 1-2 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. nr 224, poz. 1337 zwana dalej “ustawą z dnia 18.08.2011 r.") poprzez wygaszenie trwałego zarządu, pomimo nabycia przez parki narodowe prawa użytkowania wieczystego,