Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie w składzie następującym: Przewodniczący WSA Krystyna Józefczyk /spr./ Sędziowie WSA Magdalena Józefczyk WSA Paweł Zaborniak Protokolant Sylwia Pacześniak po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 3 lipca 2013 r. sprawy ze skargi [...] Parku Narodowego na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] w przedmiocie wygaszenia trwałego zarządu I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Starosty Powiatu [...] z dnia [...] października 2012 r., nr [...]; II. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; III. zasądza od Wojewody [...] na rzecz skarżącego [...] Parku Narodowego kwotę 440 zł /słownie: czterysta czterdzieści złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Starosta Powiatu [...] decyzją z dnia [...].10.2012 r. znak: [...] orzekł o wygaszeniu trwałego zarządu sprawowanego przez [...] Park Narodowy w stosunku do zabudowanej nieruchomości Skarbu Państwa położonej w U. gm. [...] oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków jako działka nr 367/9 o pow. 0,0571 ha, objętej księgą wieczystą nr [...] prowadzoną przez Sąd Rejonowy [...] Wydział Ksiąg Wieczystych.
Organ pierwszej instancji wyjaśnił, że M. Ł. zwróciła się z wnioskiem o sprzedaż zabudowanej nieruchomości Skarbu Państwa położonej we wsi W., dotychczas objętej umową najmu zawartą na czas nieokreślony. Po wszczęciu postępowania administracyjnego dokonano podziału działek nr 366 i 367 celem wydzielenia zabudowanych nieruchomości i sprzedaży na rzecz najemców. Z działki nr 367 powstała m.in. działka nr 367/9 zabudowana budynkiem mieszkalnym, którego najemcą jest M. Ł. Złożenie przez ww. w ustawowym terminie wniosku o nabycie zajmowanego mieszkania dało podstawę do wygaszenia trwałego zarządu sprawowanego przez [...] Park Narodowy. Wydając rozstrzygnięcie wzięto pod uwagę stanowisko Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie zawarte w wyroku sygn. akt II SA/RZ 222/12.
Od powyższej decyzji Starosty Powiatu [...] odwołał się Dyrektor [...] Parku Narodowego reprezentowany przez radcę prawnego J. W. zarzucając naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, tj.:
art. 7 ust. 1 pkt 1-2 ustawy z dnia 18 sierpnia 2011 r. o zmianie ustawy o ochronie przyrody oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2011 r. nr 224, poz. 1337), zwanej dalej "ustawą zmieniającą" poprzez wygaszenie trwałego zarządu, pomimo nabycia przez parki narodowe prawa użytkowania wieczystego, art. 14 ustawy zmieniającej, który jest przepisem o charakterze procesowym, a nie materialnoprawnym, art. 10 ust. 1 ust. 2a ustawy z dnia 15 grudnia 2000 r. o zasadach zbywania mieszkań będących własnością przedsiębiorstw państwowych, niektórych spółek handlowych z udziałem Skarbu Państwa, państwowych osób prawnych oraz niektórych mieszkań będących własnością Skarbu Państwa (Dz. U. z 2001 r. nr 4, poz. 24 z późn. zm.), zwanej dalej "ustawą" poprzez zastosowanie wygaszenia trwałego zarządu, który wygasł mocą ustawy i w to miejsce powstało prawo użytkowania wieczystego gruntu.
Odwołujący wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji i umorzenie postępowania w przedmiocie wygaszenia trwałego zarządu. Organ winien z urzędu uwzględnić zmianę stanu prawnego, która w sposób diametralnie inny określa status prawny parku narodowego oraz nieruchomości, czyniąc niedopuszczalnym merytoryczne orzekanie w sprawie. Uprawnionym osobom nie przysługuje roszczenie o nabycie najmowanego lokalu, lecz wyłącznie uprawnienie, którego realizacja jest uzależniona od uznaniowej decyzji reprezentującego Skarb Państwa. Zdaniem odwołującego przepis art. 10 ustawy nie obliguje do wydania decyzji o wygaśnięciu trwałego zarządu.
Wojewoda [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r. Nr 98, poz. 1071 ze zmianami), zwanej dalej "k.p.a." i art. 10 ust. 2a ustawy decyzją z dnia [...] stycznia 2013r., nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.